论文部分内容阅读
随着城市化进程的逐步推进，传统的城市社区管理模式中出现的服务管理理念滞后、体制不畅机制不活、管理粗放，信息迟滞等诸多弊端日益显现。城市社区网格化管理通过基层管理组织的重新建构，依托网格化信息平台的管理方式，尝试改变“条块分割”的管理困局，改进信息共享和资源整合方式，从被动到主动，从多头到综合的治理方式转变，有利于提升社区运转效率、管理能力和服务水平。然而，在网格化管理取得一定进展的同时，我们还要认识到当前城市社区网格化管理实践仍然处于起步阶段，管理水平与管理能力与实际工作中的要求仍存在差距，政府主导管理导向色彩仍然浓重。如何改善基层社区治理体系，发挥基层社区自我治理功能，已成为当前基层社区管理需要面临的主要难题。 本文立足2011年、2015年两次鹿城区街道撤、扩、并和功能区设置的背景，通过文献查阅，实地调研以及对相关理论进行分析，对社区管理网格化管理的发展脉络、理论体系、实践探索等方面加以研究总结，以当前鹿城区网格化管理的架构模式为研究对象，以鹿城区双屿街道、南汇街道下属社区网格化管理的现状为重点，实地获取资料，详实的进行个案进行研究，着力分析当前管理架构当中的体制机制，管理效能，管理成效中存在的问题，力图实现提高基层管理组织办事效率及管理水平，改善社区管理与社区服务能力，从而实现政府行政管理与基层群众的良性互动。 第一部分，文章介绍了选题的背景、目的、意义，以及国内外理论研究现状、明晰了网格化管理的相关概念界定，介绍了本文的研究方法，及研究的重点、难点。 第二部分，本文通过对鹿城区网格化管理实践的概述，在分析组织构架、运行机制、信息技术概述的基础上，对温州市鹿城区当前网格化管理的管理体制、管理内容与管理的成效进行总结，并实地考察了鹿城区双屿街道营楼桥网格、康龙网格、南汇街道桥儿头网格等，查阅鹿城区网格审批办事指南及鹿城区网格化管理考核相关文件，并制作网格职能下放、人员配置及职责明示表格、传统与大网格综合治理流程对比图，直观展现大网格机制运行的主要形态和特征。 第三部分，展开论述当前鹿城区网格化管理体制机制中存在的新旧体制更迭、“指令性”“运动式”、责任无限连带、选择性执行、技术支撑薄弱等问题，进而分析总结，得出当前网格化管理当中的管理制度缺失、管理能力薄弱，管理科技支撑不足等原因。 第四部分，结合社区治理的相关理论，对当前社区管理存在的问题提出了可行性的对策建议，建议强化服务导向实现治理民本化、拓宽参与渠道实现主体多元化、巩固执法效果实现管理法制化、健全考评体系实现责任落实长效化、强化技术支撑实现管理信息化，并得出网格化管理需要不断发展完善以匹配社区管理的新形势需要的结论。