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进入新世纪以来,特别是新一届政府执政以来,着力推进行政管理体制改革,提出要进一步转变政府职能,把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,这与近年来世界范围内的政府再造运动所追求的目标在方向上是一致的。本文试图结合所学知识把在西方公共部门运用成功的平衡计分卡应用在地方政府价格主管部门的绩效管理中。 本文第一章主要分析了我国地方政府价格主管部门面临的管理新课题。价格管理方面,在价格改革已经取得巨大成就的基础上,要加快资源性产品价格改革。要实行有利于资源节约和环境保护的价格政策,建设资源节约型、环境友好性社会;要进一步整顿和规范市场秩序,整顿药品生产和流通秩序。行政事业性收费方面,面临着乱收费金额巨大、名目繁多、相对集中、循环效应等问题,加重了群众、企业的经济负担。价格总水平调控方面,价格总水平虽然稳定,但面临结构性矛盾,居民消费价格和生产资料价格存在明显的结构性矛盾,公用事业领域价格上涨压力大,居民生活必需品价格呈现上涨趋势。作为价格调控的决策者和价格决策的组织者的地方政府价格主管部门如何审时度势,借用先进的理论、理念,进一步体现为宏观调控服务的职能,促进经济社会协调发展,是摆在我们面前现实而又紧迫的任务。 第二章交待了某市价格主管部门的概况和绩效管理的现状。某市是在国内比较早实行政府绩效管理的城市,取得了一些成绩,作为该市的政府的价格主管部门,在绩效管理方面也进行了一些探索,取得了一些成果和经验。但也存在一些问题,对存在的问题,从业务工作、执法成本、服务、干部素质、学习成长等方面进行了分析,为文章的后面找出解决问题的办法进行了铺垫。第三章是关于绩效管理的理论基础。介绍了绩效、政府绩效及绩效管理的概念,以及绩效管理的一些基本知识,介绍了发达国家绩效管理的发展趋势,重点介绍了平衡计分卡的由来和在发达国家政府绩效管理中的应用,并且引用了夏洛特市运用平衡计分卡的事例。分析公共部门平衡计分卡的特点和公共部门运用平衡计分卡的益处。 第四章对地方政府价格主管部门构建平衡计分卡进行了研究。分析了可行性对顾客维度、财务维度、内部业务流程维度、学习与成长维度的目标、指标进行了设计。 第五章主要立足于下一步平衡计分卡在某市地方政府价格主管部门绩效管理中的应用进行了进一步的探讨。对可能存在的问题进行了预测分析,并给出了应对问题的对策建议。 把平衡计分卡应用到地方政府价格主管部门绩效管理中,对此进行探讨研究并形成论文,既是为了检验学习成果,也是为了满足当前实际工作的需要。可能在政府的其他部门中,一些国外的先进的管理方法、管理理念,已经成功地运用到工作实践中,但是在价格主管部门也许是刚刚起步,因此,本文希望能起到抛砖引入玉的作用。 本文的独到之处和不足之处主要体现在: 一、系统性。本文比较系统地总分了政府价格主管部门绩效管理的现状,并结合所学知识对照现状,对所存在的问题进行了较深入的剖析。较系统地介绍了绩效管理和平衡计分卡的有关基础知识。 二、创新性。初步建立了地方政府价格主管部门的平衡计分卡。明确了组织使命和战略目标,并进行了分解,分别制定了目标和指标。很多指标是目前的绩效管理体系中没有的。 三、实用性。本文写作的出发点,就是要解决一些实际问题,或者对解决实际问题有所裨益。因此在写作的过程中,在吸收先进的方法、技术的同时,尽量结合实际,提出一些操作性强的方法。 本文的不足之处,主要表现在完整性的欠缺。仅涉及了组织层面的平衡计分卡,没有涉及部门和个人。另外对部分指标的科学性,也有待实践的检验。