论文部分内容阅读
住房问题是当前我国经济和社会发展中的一个重大问题,在一定程度上影响和决定着社会主义改革开放和现代化建设的成败。随着上海市场经济体系的完善,居民住房表现为鲜明的商品特性,在经济增长中发挥着巨大作用。然而,城镇低收入家庭的住房问题并没有随着住房市场的发展而自行解决,市场这只“看不见的手”呈现出失灵状态。作为低收入居民住房保障手段的廉租住房制度,却面临一系列的建设瓶颈。因此,研究廉租住房制度的完善不仅为构建和谐社会提供理论参考,为解决上海市低收入人群的住房问题提供了现实依据,还对维护社会稳定具有重要意义。
在研究思路上,本文采用的技术路线如下：
首先,总结并理清了国内外关于廉租住房制度的研究现状。
其次,从公共经济学的角度阐述廉租住房制度的内涵、特性(社会保障性、非盈利性、政府主导性和分配的社会公平性)以及其效用,并分析政府在廉租住房制度建设中应扮演的角色和发挥的作用。
再次,比较分析国外及香港地区廉租住房制度安排的不同模式,并提出在法律保障体系、运行机制、住房金融和管理机制等方面借鉴它们的成功经验。
然后,运用公共经济学理论,分析上海廉租住房制度的现状及存在的问题,并从认识、制度和操作三个层面解剖了问题的成因。
接着,在明确症结之处的基础上,提出完善上海市廉租住房制度的原则,在制度框架下设定了具体的操作路径和方法。
最后,针对完善过程中存在的难点提供对策建议。
在研究方法上,本文主要采用规范分析法、比较借鉴分析法以及系统分析法研究上海廉租住房制度的完善问题。在运用公共经济学理论来分析提出问题的必要性中采用规范分析法；在研究国外及香港经验中采用比较借鉴分析法；构建制度是一个系统工程,需要不同层面的多种机制和操作路径来支撑,因此在对上海廉租住房制度的完善中采用系统分析法。
本文创新之处在于：
1、战略高度创新。首先,本文立足于通过住房体制改革的深化,将保障和市场分离,解决居者有其住的问题；其次,本文希望通过廉租住房制度的完善,分离住房需求,形成合理的住房供应结构,以满足居民不同的住房需求；最后,本文致力于通过廉租住房制度的研究,推动和谐社会的建设。
2、操作方式创新。本文详细阐述了完善上海市廉租住房制度的基本原则、制度框架和操作路径,提出完善廉租住房制度可从三个层面入手：首先准入机制、轮候机制、分配机制和退出机制作为基本的运行层面；另外,收入核对机制有效保证符合配租条件的家庭进入轮候机制,超过退出线的配租家庭进入退出机制,资金保障机制保证分配机制的正常运转；最后,法律保障机制和监控管理机制保证和监管整个机制层面的有效运行和相互配合。
本文除了对各种机制的完善细化之外,还对居住标准、进入退出标准和住房租赁补贴方式等操作细节都做了具体的分析,具有很强的针对性、操作性和实用性。