广州市新农村社会养老保险问题与对策研究

• 作 者: 伍嘉欣
• 机 构: 中山大学
• 出 处: 中山大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 社会养老保险制度 运行机制 生活水平 农村地区

建立新型农村社会养老保险制度，对于提高农村居民的生活水平，解决农村居民的后顾之忧，破解城乡二元结构，缩小城乡差距，加快加力完善城乡一体化的社会保障体系，逐步实现城乡基本公共服务均等化，促进农村经济和社会发展等都具有重大的意义。建立新型农村社会养老保险制度是解决农村居民最关注的养老问题的回民工程，是统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措。　　2010年广州市出台新型农村社会养老保险。新型农村社会养老保险制度将原来的被征地农民和农村社会养老保险整合为一，实施“统筹账户+基本账户”的模式，增加了缴费档次和政府补贴，增设基础养老金并由政府全额出资建立，比原来提高了养老金待遇。　　尽管广州市新型农村社会养老保险制度是为了解决原有制度的缺陷而建立，但是由于农村居民参保积极性不高，经济能力较弱等原因，仍然对新型农保的发展造成阻力。村集体经济能力低，新征地项目参保工作难度大，以及基层工作的困难，都是急待解决的问题。从长远来看，农村人口的老龄化，土地流失，城市化进程，政府的投入以及新农保与其他养老保险之间的衔接问题也是新农保无法避开的问题。　　为此，本文提出了初步的策略，除了广泛深入宣传，提高农村居民参保意识之外，还应在实质上拓宽农村就业途径，提高其经济实力，缓解缴费压力，同时加强基层服务平台建设，优化参保服务。对于长远的发展，建议建立常态化的调整机制以及与城镇职工养老保险相统一的基金账户，另外还要进一步加大政府投入，提高养老金待遇水平，最终实现城乡统一的养老保险制度的终极目标。