当代中国中小企业政策体系研究

• 作 者: 华臻
• 机 构: 复旦大学
• 出 处: 复旦大学
• 发表日期: 2007年期
• 关键词: 中小企业 政策体系 当代中国

中小企业对国民经济发展以及社会稳定来讲，都是不可或缺的存在。经济发达国家也好，发展中国家也好，都非常重视中小企业的发展。而中小企业先天规模小这一特殊性以及由此演绎出来的一系列的中小企业固有的客观问题又决定了中小企业具有弱质性和不稳定性，在同大企业的市场竞争中处于劣势，这就在客观上决定了中小企业生存和发展问题仅仅依靠中小企业的自身力量，完全依托纯粹的市场机制很难与大企业集团进行抗衡，因而，需借助政府的力量采用非市场的行政方式对中小企业进行引导和扶持，即使在崇尚自由市场经济的西方发达国家，政府通过制定公共政策促进和规范中小企业发展已经成为国际通行的做法。由此看来，中小企业政策建设问题无疑是中小企业的本质问题和关键问题，从某种意义上来说，也可以认为是中小企业的核心问题。近年来，中国政府逐渐认识到了中小企业的重要作用，加快了中小企业政策建设的步伐，但与中小企业在国民经济中的地位也与日提高的客观实际相比，中国政府在相关政策体系建设方面仍显严重滞后和力度不足。与发达国家中小企业政策发展从单一向系统化的转变相比，目前的政策还存在结构松散、执行效率不高的问题，因此，作为中国今后制定中小企业政策的方向，不仅要强调单一政策的效果，也有必要从政策体系所包含的全内容出发，完善中小企业政策体系的建设，在完善整体架构的前提下，加强集成协同，强调政策间的衔接和配套，以追求政策整体最优的效果。
本论文基于对当代中国中小企业政策成因和体系变迁的历史考察，采用历史文献研究方法和系统分析研究的方法，在对我国各时期中小企业政策的环境和政策重点进行了深入分析。首先，论文回顾了自建国以来当代中国中小企业发展历史和政策的变迁，总结不同历史条件下所形成的中小企业政策的内涵、特点及其相关突出问题。并结合与当前中小企业政策体系比较发达的国家和地区的横向比较，以及基于中国入世后市场经济体制不断完善的背景下，政府职能的转变和产业结构调整所带来的新趋势与新特点的分析，提出了完善我国中小企业政策体系的设想。