【摘 要】
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党的十九大报告明确提出了实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略,可以促进发展农村新型产业,同时也亟需农村加强基础设施建设。为了满足广大农民群体生活、文化、医疗、娱乐等方面日益增长的需求,将涉及乡村书屋、文化组织场所、医疗卫生设施、健身场所、超市、幼儿园托儿所及生活垃圾、污水处理等的基础设施建设,用地需求数量大面积广。为了实现上述目标,六盘水市钟山区加大力度建设农村基础设施、开发旅游景区、打造绿色产业园
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党的十九大报告明确提出了实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略,可以促进发展农村新型产业,同时也亟需农村加强基础设施建设。为了满足广大农民群体生活、文化、医疗、娱乐等方面日益增长的需求,将涉及乡村书屋、文化组织场所、医疗卫生设施、健身场所、超市、幼儿园托儿所及生活垃圾、污水处理等的基础设施建设,用地需求数量大面积广。为了实现上述目标,六盘水市钟山区加大力度建设农村基础设施、开发旅游景区、打造绿色产业园区,这些项目的实施无疑需要对大量的农地进行征收,大量农民群体因此失去土地。处于弱势一方,失地农民在农地征收过程中土地权益受损严重,由此引发的纠纷矛盾日益增多,研究六盘水市钟山区保障失地农民权益问题具有一定迫切性和现实性。本文选取六盘水市钟山区辖区内三个重要项目的征收实例,调研被征地农民的征收数据、基本情况及相关权利保障现状,运用文献查阅法、社会调查法、比较分析法、定性与定量结合的方法,对调研结果进行整理分析,将钟山区被征地农民在征地过程中依法享有的各种权益受到损害的现状进行集中展现,结合笔者收集到的征收相关数据进行综合分析,着重剖析发生这些问题的内在原因。在分析六盘水市钟山区本地土地征收实际情况基础上,本文选取列举两个国内其他城市对失地农民权益保护的实践和探索,简要阐述深圳、长沙为保障失地农民权益所采取的有益做法,归纳其值得六盘水市钟山区学习借鉴的经验,进而提出了对钟山区具有可行性、现实性涉及土地征收相关法律法规制度的五项思考和建议,以期达到钟山区不再发生乡村振兴发展过程中损害被征地农民土地权益的情况。本研究的创新之处有:第一,以发展乡村振兴的视角对钟山区保障农地征收中失地农民的权益问题进行了系统研究。通过实地调研了解了钟山区失地农民权益受损现状及其原因,进而从理论上探讨完善之策,为钟山区全面实施乡村振兴战略提供了新思路;第二,在完善措施上,参考国内其他城市的实践经验,提出符合钟山区实际并具有可行性的法律建议;第三,同等关注失地农民经济层面和非经济层面法益保障情况,聚焦保护广大农民群体利益,助力钟山区全面实现乡村振兴目标。
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