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当前，我国高等教育捐赠无论从高等教育发展的内部环境和外部环境来看，都是一个值得关注的问题。从内部环境来看，首先，高等教育捐赠正逐渐成为我国高等教育多元化筹资的一个重要渠道;其次，大学贫困生问题已成为一个社会问题，而高等教育捐赠实现了第三次分配，有助于实现教育公平;从外部环境来看，个人财富的增加和企业社会责任感的增强也为高等教育捐赠提供了有利的条件。但是，我国高等教育捐赠一直徘徊不前，与美国等发达国家相比，捐赠占教育经费的比例很小，难以发挥它在高等教育捐赠中应有的作用。究其原因，税制因素是制约其发展的关键因素。本文从捐赠者和基金会两个不同的角度，分析了我国高等教育捐赠免税制度在立法体制、立法内容、执法程序上不完善之处，指出了目前的高等教育捐赠免税制度在立法程序上违背税收基本原则等问题、立法内容上优惠税种少等问题和执法程序上程序繁琐等问题，而高等教育基金会免税资格门槛过高过严排除了更需要社会捐赠扶持的高等院校。随后，作者在分析了高等教育捐赠的理论依据和税收基本原则的基础上，提出了以下建议来完善我国高等教育捐赠免税制度:在立法体制上高等教育捐赠免税制度应实现法律化、在立法内容上采取扩大税种等措施和在执法程序上应简化程序等;在高校基金会方面，为高校基金会取得合法的免税主体资格提供条件以促进高等教育基金会的发展等。