论文部分内容阅读
运用公共品理论、公共管理理论、公共政策理论、公共经济学理论的研究成果，借鉴国际社会在农村公共品的有效供给方面的成功经验，采用理论与实践相结合、规范研究与实证研究相结合、归纳分析比较和文献研究等方法，对现行的中国农村公共品供给体制存在的主要问题进行了比较全面的分析，并提出了完善农村公共品供给体制的对策主张。通过对现行的农村公共品需求供给状况、突出问题及其症结、供给机制、筹资机制、决策机制及构建农民增收导向型的农村公共品供给体制等问题的分析和研究，指出建国以来的主要依靠农民自己、始终呈现出制度外供给和强制性供给与农民自己负担特点的现行的农村公共品供给体制，严重阻碍着农业与农村经济发展，制约着农民增收。农村公共品的有效供给与农民增收呈正相关，要促进农民增收，就必须完善农民需求导向型的农村公共品供给体制。为此，要统筹城乡发展，建立健全保障农村公共品有效供给的公共财政体系；要明确主体责任，建立健全多元化的农村公共品供给体制；要尊重农民意愿，建立健全需求导向的农村公共产品供给的决策制度；要整合支农资金，建立健全农村公共品供给的监管机制；要深化配套改革，优化农村公共品有效供给的外部环境；要转变政府职能，加强政府公共服务，优化和完善农村公共品的有效供给，少越位、别错位、勿缺位，在充分发挥市场在资源配置中的基础性作用的同时，着眼于社会经济发展的长远利益和社会公共需求，逐步实现城乡之间基本公共品均等化，从根本上解决农村公共品供给严重滞后的问题，有效推动农村与农业经济发展，促进农民增收。