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实现乡村“经济社会发展”和“社会稳定有序”，是检验乡村治理成效的重要依据。在“乡政村治”之前，国家行政权直接参与乡村治理，国家参与乡村治理是刚性的，秩序也是良好的，但是乡村治理的自主性较小、积极性发挥不够，乡村发展受到限制，呈现出秩序有余而发展不足。在“乡政村治”的背景下，国家行政权力在收缩，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治得到了前所未有的发展，乡村社会的政治、经济、文化等各方面也得到了前所未有的发展。但是在村民民主意识增强，又缺乏有效治理机制的情况下，容易引发各治理主体各种矛盾，乡村民主和乡村治理变得动荡和无序。 为了实现乡村有效治理，实现“发展”和“秩序”齐头并进，后陈村创设村务监督委员会制度，为乡村提供了合作治理的平台，促进了乡村的发展，同时为乡村治理提供了必要的秩序。本文以后陈村村务监督为例，从乡村合作治理的角度，讨论后陈村村务监督的历史生成，研究合作治理运作机制，分析后陈村村务监督的绩效，阐述乡村合作治理是实现乡村治理的有效途径。 本文的主要结论是:乡村合作治理是实现乡村治理的有效途径。同时实现“发展”和“秩序”两个目标，是判断乡村合作治理绩效的主要标准。要实现乡村合作治理绩效，必须为各治理主体提供有序参与治理的载体，必须要为广大村民提供参与乡村治理的行动能力，必须要有国家行政权力的适度参与，实现国家与社会关系的相对平衡。