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农村财务管理问题事关每一位农民的切身利益，而村级财务管理制度由于反映了国家、集体、农户之间的分配关系，反映了集体经济的实力和干部的作风，一直是广大农民群众十分关注的热点问题。建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，也为农村建设和管理特别是村级财务管理提出了新的使命和要求。近年来，在农村经济社会快速发展的进程中，由于制度上的缺陷和管理上的漏洞等多方面的原因，存在着村干部法律意识淡薄、财经观念不强、财务监督机制不健全、财务管理制度不落实、财务公开不规范和财会人员素质偏低等现象，村级财务管理中出现了会计基础工作薄弱、账目混乱、违法违纪现象严重、制度不健全、管理不民主等一系列亟待解决的问题，造成了村级会计信息严重失真、甚至引起因村级财务混乱问题的上访，从而加剧了党群、干群矛盾，乃至酿成恶性群体事件等不良后果，阻碍了农村经济社会发展，影响农村社会大局的稳定。自20世纪80年代中期以来，全国各地开始探索改革村级财务管理体制，试图从制度创新上探索出一条有效管理村级财务之道，因而先后出现了“村有村管”、“账务双代管”、“会计委派制”、“会计委托代理制”等管理模式。鉴于村级财务管理的特殊性，本文运用制度变迁、委托代理理论，结合云南省村级财务管理的现状，通过权衡“村有村管”、“财务双代管”、“村级会计委派制”等当前云南村级财务管理的主要模式及利弊，提出并总结和完善村级会计委托代理服务制。在系统地概括了云南村级财务管理存在的问题、存在问题的原因的基础上，归纳总结出村级财务管理新模式--村级会计委托代理服务制。这个制度，不失为目前改进云南省村级财务管理问题的最佳制度设计。