论文部分内容阅读
长期的封建农奴制统治，以及自然条件、土地制度、宗教因素的影响极大地限制了西藏与内地交流，使西藏人们商业意识极为淡薄，商品生产基础非常薄弱。而民主改革以来，拉萨乃至整个西藏地区则形成了“输血经济”模式。这些构成了拉萨经济技术开发区建立的主要背景。开发区的建设和发展对拉萨市乃至西藏经济社会发展则承担四项重要任务。 拉萨经济技术开发区的建设发展具备以下有利因素:交通便捷，直通国际市场，良好的地质、水文条件，使开发区建设发展具备明显的区位优势。截至目前，拉萨经济技术开发区在招商引资方面已经形成一套非常全面的优惠政策体系。西藏自治区党委政府针对非公经济组织在自治区范围内制定的一系列优惠政策，为开发区的繁荣发展创造了良好的社会环境。 拉萨经济技术开发区在发展壮大中还存在一些制约因素:财力支撑力度有待进一步加强。体制建设有待进一步健全。机制运行水平有待进一步提高。政策优惠有待进一步细化。高寒缺氧的自然环境对人力资源和物力资源作用的发挥都有难以克服的消极影响。 经过这几年的建设发展，拉萨经济技术开发区已初步克服这些制约因素，经济“增长极”作用已经显露，产业集群功效初步显现，对就业的促进作用也已展现。拉萨开发区的成功至少给了以下启示:经济欠发达地区集中有限资源重点支持开发区建设是实现区域经济发展的一条重要途径;经济欠发达地区若想成功建设开发区必须发挥政府的主导作用;由外延式扩张转向特色化发展是开发区发展的必然趋势;提高开发区土地集约利用的程度是开发区可持续发展的必然要求。同时，笔者建议拉萨开发区应努力改进不足以发展地更好:建立高效运行的运营机制，创新投融资机制，建设服务型管理机制;抓住商务部实施的“万商西进”工程历史机遇，把开发区作为客商投资西藏的承接地;着重引进容易形成产业链的企业;加强人才队伍建设。