转轨经济原国有企业所有制改革研究

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二战以后,苏联,美国两极格局持续了将近五十年,但是终于在二十世纪九十年代初,以苏联解体为标志而不复存在。本文首先对俄罗斯转轨前期的苏联政治经济体系做了简要的背景介绍。剖析了苏联解体和俄罗斯进行私有化的原因,认为俄罗斯的私有化是国外环境的变化和国内因素共同决定的。从国内来看主要是计划经济体制的比较优势逐渐丧失,国内政治经济体制僵化。虽然历届政府进行一定的改进,但并不彻底。苏联的政治体制不能适应经济的快速发展。从国际上来看主要是因为随着科学技术的发展,经济贸易全球化,金融全球化,生产资料和金融资本在全球范围内的优化配置,使得国际分工逐渐形成,苏联的外交政策和国内生产结构不能适应这种变化,逐渐和世界其他国家脱节。而戈尔巴乔夫的上台所采取的一系列改革措施加速了苏联的解体,促使了俄罗斯的转轨、私有化。戈尔巴乔夫的改革思想主要是想从微观和宏观两个方面进行改革。微观方面通过企业入手,通过给予企业一定的自主权,加强企业的创新能力和竞争能力,通过社会中最基础的细胞元进行自下而上的改革。但是,由于以指令性为主的计划经济体制和腐败僵化的企业生存环境并没有改变,对于原有的企业生存环境进行了一定的破坏,没有找到一种好的方式进行修补,这也造成了国内经济形式的恶化。而宏观方面的改革主要想从最根本的取消以指令性为主的计划经济体制入手,进而使物资的集中分配向零售批发转变,最后形成完整的价格机制。转轨过程中,俄罗斯政治经济环境都发生了剧烈的变化。金融工业集团这种独特的企业组织形式在俄罗斯逐渐形成。继承苏联大部分血脉的俄罗斯存在金融工业集团生长的土壤,长期的中央集权制度、在转轨过程中的暗箱操作和财富再分配使金融工业在俄罗斯迅速成为影响俄罗斯国内经济和政治的一股不可小觑力量。这也逐渐使这一特殊的团体有了更高的诉求,使用经济手段获得政治权利,再用政治权利获得更大的经济利益。在叶利钦时期,这种方式为其获得了巨大的经济利益,但是当普京成为俄罗斯总统以后,逐渐认识到金融工业集团并不利于俄罗斯经济的增长。所以普京政府有选择性的对一些由寡头控制的石油企业进行国有化,但是这并没有阻隔俄罗斯私有化的进程,仅仅是私有化过程中一个细微的方向性的修正,私有化的大趋势并没有改变。2008年,由次贷危机引发的国际金融危机席卷全球,俄罗斯也无法置身事外。石油出口收入是俄罗斯国际收入的主要来源,俄罗斯国内的税收收入很大一部分是依靠国内能源企业。而2008-2009年的国际石油价格的下降对俄罗斯的政府收入冲击很大,而俄罗斯政府为了刺激国内经济也不断加大政府投资,进而俄罗斯在2009年财政发生赤字。俄罗斯为了增加政府收入开启了私有化的进程。2010年11月27日,普京总理签署政府令,对国内国有控股、参股企业进行私有化。梅普政府也想通过私有化吸引国际投资者和扩大中产阶级。到2012年底,私有化虽然有了一定了进展,但和目标有一定的差距。没有系统化的战略规划和国有企业高官的不配合是主要的原因。最后,本文通过对于俄罗斯整个私有化过程的介绍来对中国国有企业改革提供借鉴。希望我国国有化改革在符合经济规律和社会大环境的基础上进行改革,保证社会的和谐和经济的平稳过渡。
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