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诉调对接机制是当前司法界比较热门的一个研究话题,包括法学理论界、全国各地的司法机关与行政机关以及其他部门单位都在不断地探索与构建诉调对接机制。伴随着我国社会政治经济的发展,全国各地确实涌现出了诉调对接工作开展的先进集体、个人,尤其是江苏省,其诉调对接机制的构建一直走在全国的前列,很多诉调对接工作的实践经验得到了全国人大、最高院以及其他地方的肯定。诉调对接机制作为一种新型的纠纷解决机制,它既吸收了国外ADR制度之精华,又弥补了多元化纠纷解决机制发展的漏洞,是我国社会主义制度智慧的集中体现,是当下和谐社会建设中不可或缺的一个环节。本文主要以研究诉调对接机制的构建为目的,从诉调对接机制的概念、国内外研究背景、正当性、发展趋势等方面出发,并结合江苏的苏南、苏中、苏北地区,着重分析了诉调对接机制的运行难度,并提出了完善建议。本篇论文除绪论和结论外,共分为三部分。
第一部分主要分析了诉调对接机制的正当性。这一部分主要是着眼于马克斯·韦伯社会学中的正当性的研究,从诉调对接机制的规律性、道德性、合法性等方面对其正当性进行了完整的理论阐述。其中合法性是诉调对接机制的制度根基,规律性是诉调对接机制的合理性体现,道德性是诉调对接机制的内在要求。
第二部分主要论述的是诉调对接机制的运行难度。为了论证诉调对接机制的运行难度,这一部分我首先通过查阅大量文献资料,借助政府部门公布的官方数据资料、媒体提供的文献信息等,对江苏苏南、苏中、苏北的诉调对接工作的开展情况进行了宏观和系统的实证研究。然后结合诉调对接机制的实证研究和运行环境,较详细地分析了诉调对接机制的运行难度。主要包括诉调对接机制运行的障碍、诉调对接机制运行中诉讼和调解的定位以及诉调对接与法官独立审判的共存问题等几个方面。
最后一部分主要讨论的是诉调对接机制的完善。这一部分在立足于本国国情的基础上,同时借鉴国外ADR制度的先进发展经验的前提下,针对我国诉调对接机制的构建提出了一些有关诉调对接机制发展的完善建议。主要包括法院法官诉调对接机制理念的转换、人民调解员诉调对接机制理念的提升、人民群众诉调对接机制理念的认知、诉调对接机制的立法和效力的规范以及诉调对接机制的创新。