【摘 要】
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单行条例立法评估是民族自治地方人大不断提高单行条例的质量,落实自治权,促进民族自治地方社会和经济发展的重要举措,借鉴人大常委会对法律和地方性法规的立法评估经验,应构
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单行条例立法评估是民族自治地方人大不断提高单行条例的质量,落实自治权,促进民族自治地方社会和经济发展的重要举措,借鉴人大常委会对法律和地方性法规的立法评估经验,应构建统一的单行条例立法评估制度,对立法评估的依据、标准、主体、方法、程序等都做出明确的规定,以保证单行条例立法评估制度的规范化和常态化。本文以我国单行条例立法评估制度研究为出发点剖析当前现状,提出构建单行条例立法的评估制度的观点,为日后构建完善的单行条例立法评估制度进行了探索。本着提出问题、分析问题、解决问题的思路,笔者首先,指出构建单行条例立法评估制度的必要性,从单行条例实施的实效性切入,指出目前部分颁布实施的单行条例所起到的现实作用正在逐渐弱化,他的执行力度受到严重影响,并进一步指出单行条例立法质量存在着缺陷,单行条例立法评估制度恰恰可以解决这一问题,最终延伸至推进民主立法进程的需要,充分阐释了构建单行条例立法评估制度的必要性。其次,指出我国目前单行条例立法评估的现状及存在的主要问题,指出虽然我国的单行条例立法评估在部分地区已经开始实行,但是较之于法律和地方性法规的立法评估还是处于探索阶段。并从依据缺失、标准缺失、方法缺失等方面指出了目前我国单行条例立法评估制度存在的问题。再次,提出构建单行条例立法评估制度的构想,从明确评估依据、评估主体,确立评估标准、合理运用评估方法等方面来构建单行条例立法评估制度的思路。为我国早日出台统一的、完善的、有效的单行条例立法评估制度进行探索。
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