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“预算”(Budget)一词1870年创始于英国。1921年因美国国会对总统权利制约的需要而产生了近代预算制度，经过近一个世纪的发展而发扬于美国。自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司运用之后，该方法很快就成为大型工商企业的标准化作业程序。全面预算管理(Master Budget)是目标管理的最高形式，是一套系统的管理方法。如果用数学语言来表达，它就是一种目标函数的求解过程[y=f(x)]。当一个企业确立自己的发展方向，设定自己的发展目标如产值、利润、市场占有率等