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改革开放以来,上海市农业发展成效显著,但农业生产方式仍然较为粗放,以资源消耗型为主,农业资源短缺且浪费严重,严重制约了农业的可持续发展。上海市农业可持续发展过程中种种问题的显现已使农业发展方式的改革与升级成为发展农业的必然。2006年中央一号文件明确要求大力发展循环农业,建设社会主义新农村。上海市作为我国经济中心,带头发展循环农业是实施农业可持续发展战略的必然选择。作为我国经济强市,上海市具备其他地区所不具备的地理位置、资金、科技、人才等优势,农业现代化建设的成功经验在全国具有一定的代表性和典型性。
循环农业在多级利用农业清洁生产和废弃物的过程中,通过物质能量的梯次、闭路循环实现节约资源与减轻污染的目的,促使农业生态系统和经济系统逐渐转向良性循环方向,这为促进上海市农业可持续发展提供了新的思路。以上海市为例研究循环农业的发展现状及存在的问题,为我们全面把握循环农业发展状况提供了重要的参考依据,对指导上海市循环农业发展具有重要的理论和现实意义。
本文在对上海市循环农业发展现状进行深入调查研究的基础上,依据科学性、系统优化性、通用可比性等原则构建了适当的指标体系,对1997-2006年上海市循环农业的发展状况进行综合评价和指标分类评价。评价过程中指标所用数据来源于1997-2006年的中国统计年鉴、中国农业统计年鉴、中国农村统计年鉴及上海市统计年鉴等。通过这一评价体系,最终得出结论如下：
第一,综合评价结果表明,1997-2006年间,上海市循环农业整体发展水平以年均9.8％的速度在稳速提高,大致可分为停滞不前阶段、快速发展阶段和稳健发展阶段。所呈现的变化趋势与当时国家和地方的宏观调控及政策导向有着十分密切的关系。
第二,各分类指标中减量投入指标、资源循环利用指标均略低于1997年的水平,经济社会指标略高于其1997年的发展水平,而生态环境指标远远高于1997年水平。按照循环农业各分类指标评价年平均发展速度的高低来排序,依次为生态环境指标、经济与社会发展指标、资源循环利用指标、资源减量投入指标。
说明1997-2006年,上海市循环农业发展中生态环境因素对循环农业发展的推动作用明显,而资源减量投入和资源循环利用成为制约上海市循环农业发展的重要因素。第三,上海市循环农业发展尽管总体上保持了较快的发展速度,但仍显示在“量质结构”方面的非均衡性。因此,为实现农业的持续平稳发展,必须采取有针对性的措旌,提高资源减量化投入水平,加强资源循环利用意识,加大科技投入,提高资源的循环利用水平。
第四,结合上述分析,可以预见,上海市循环农业的实践和快速发展,将成为未来一段时期上海农业发展的重要内容,它将通过多学科的融合和协调,更广泛、深入和有效地为调整农村产业结构、提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境、实现上海农业和农村经济的持续稳定发展服务。
本文在现状及实证分析的基础上还分析了目前上海市发展循环农业的有利和不利因素,并提出相应的对策建议：加强宣传引导,为循环农业发展提供资金和技术支持；完善法律法规,制定合理的发展规划；采取“因地制宜、先易后难、量力而为、积少成多”的措施保护耕地；重视农村环境保护基础体系建设问题；苦练内功,积极应对来自国际市场的挑战。