【摘 要】
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当前，随着全球一体化进程的加速，我国与其他国家政治、经济、文化等方面的交往日趋频繁，人们的物质、文化、教育、旅游需求日益增加。由此，每年入出境的旅客数量呈逐年上升态势，且
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当前，随着全球一体化进程的加速，我国与其他国家政治、经济、文化等方面的交往日趋频繁，人们的物质、文化、教育、旅游需求日益增加。由此，每年入出境的旅客数量呈逐年上升态势，且携带进出境物品的种类也越来越丰富。在此背景下，海关行邮监管的任务日益繁重。与此同时，为平衡把关与服务，做到既严密监管、维护国家利益，又高效通关、保障公民权益，原则性与灵活性相统一地进行执法活动是必不可少的，而其中的核心问题则是，如何规范合理地使用行政自由裁量权。 随着现代行政理念的逐渐确立及行政体制机制改革的稳步推进，行政程序越来越被学术界和行政实务工作者所重视并应用于实践中，以控制自由裁量权的滥用。如何利用行政程序控制海关行邮监管工作人员滥用自由裁量权，切实增强行使自由裁量权的确定性和可预测性，实现法律效果和社会效果的有机统一，成为亟需解决的关键问题。本文从海关行邮监管自由裁量权的基本理论入手，结合海关行邮监管的执法实践，分析海关行邮监管自由裁量权程序控制的可行性和必要性，剖析目前存在的问题及成因，并从行政程序角度提出控制海关行邮监管自由裁量权的建议。
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