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随着国家西部大开发政府的不断推进，有力得促进的西部地区经济、社会的发展。而要促进地区发展，前提条件就是有优秀的人才资源，其中，重要的是高素质的行政人才。目前，在国内相关文献与资料中，就人力资源开发研究在应用方面大都集中在现代企业的人力资源组织与管理上：而随着西部大开发、全面推进小康社会进程的深入进行，以及新时期社会主义新农村建设的战略实施，关于西部地区人力资源开发与利用的研究，已经摆在重于自然资源的位置上。可以说，西部地区人力资源开发是实现西部地区大发展的必然要求。“要开发就得先开发人力资源”已成为基本共识。而不可回避的事实是，对西部地区人力资源开发的研究侧重于从整体上或侧重于农村人力资源开发研究的居多，而从事行政人才开发研究的相对来说较少，甚至可以说，针对西部行政人才开发的研究才刚刚起步。现有的研究尚不够深入，针对性和可操作性不够，更是缺乏利用先进的理论和思想的指导，其理论成果对指导西部行政人才开发的作用是极其有限。因此，本文对西部地区行政人才开发展开研究，对提高西部地区行政人才素质和西部地区政府的行政效率具有十分重要的理论价值和现实意义。
此项研究旨在以科学发展观为指导，以巴东县为例，分析西部地区行政人才开发现状，构建西部地区行政人才开发的模式及其运行机制。其研究的价值和意义在于：一是体现了西部大开发中产业经济的发展需要；二是充实西部地区行政人才开发研究的工作内容；三是为西部地区行政人才开发提供切实可行的操作方案；四是充分体现了以人为本的科学发展观，符合理论研究与实践相结合的客观要求。
总的来说，本选题的研究目标是要探讨湖北省巴东县行政人才开发的对策。具体地讲，就是在分析巴东县行政人才开发现状与特性的基础上，以科学发展观为指导，剖析科学发展观与巴东县行政人才开发的内在联系，建立巴东县行政人才的开发模式，并构筑这一模式的运行机制。主要研究内容包括四个部分：
第一部分：科学发展观概述，并阐述科学发展观与行政人才开发之间的关系：立足科学发展观的内涵、特性，以及意义进行阐述；立足宏观层面的核心理念、发展理念和微观层面的具体操作办法来剖析科学发展观与巴东县行政人才开发的内在联系；
第二部分：分析湖北省巴东县的行政人才开发现状、特性，找出存在的问题；
第三部分：建构科学发展观指导下的巴东县行政人才的开发模式。以科学发展观为指导，紧密结合巴东县行政人才开发实际，建构以巴东县行政人才的开发模式；
第四部分：构筑巴东县行政人才开发模式的运行机制。为了确保行政人才的开发模式能运用于政府人力资源开发实践之中，此部分主要是从动态的角度对这一模式进行分析，并建立其相应的运行机制。