【摘 要】
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我国目前的建筑能耗形势相当严峻,建筑能耗已占到总能耗的近三分之一,我国95％以上的建筑为高能耗建筑,而且建筑能耗的比例还会急剧上升,因此大力开展建筑节能工作势在必行。由
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我国目前的建筑能耗形势相当严峻,建筑能耗已占到总能耗的近三分之一,我国95％以上的建筑为高能耗建筑,而且建筑能耗的比例还会急剧上升,因此大力开展建筑节能工作势在必行。由于建筑节能存在市场失灵现象,政府的有效干预在开展节能工作中的重要性不言而喻。建筑节能在我国开展20多年以来,取得了一定的成果,但也遇到了很多问题。与国外发达国家相比,我国建筑节能的政策制定及政府管理方面还很不完善,存在法律法规和节能标准不健全、经济激励政策不完善、建筑能效标识缺失等问题。 不同国家的建筑节能政策实施效果背后隐藏的并非简单的投入产出关系,而是复杂而特殊的系统论的结果,是市场环境、政府规制、激励政策、信用体系等软科学共同作用的结果。本文以日本、美国、英国、法国、德国五个典型国家的建筑节能政策为研究对象,对其法律法规、财税政策、能效标识和标准、自愿协议等方面进行了比较研究,试图总结出一定的规律和经验,为我国在完善节能政策的实践中提供启示。 本文旨在探讨如何在我国建筑节能政策和政府管理的现状基础上,结合我国节能工作的实际需要,通过借鉴国外典型国家已有的成功经验,对完善我国建筑节能政策体系提出切实可行的建议。本文研究表明,在建筑节能领域,市场经济激励和政府有效的行政干预缺一不可。政府如何强制性地全面启动建筑节能,并引导其与市场化运行相接轨,既是一个重大的理论课题,也是一个紧迫的实践问题。在该研究结论的基础上,本文提出,要从健全建筑节能法规和标准、加强建筑节能管理机构职能整合、制定建筑节能专项经济激励政策、建立建筑物能效标识制度等方面来完善我国建筑节能政策。本文的研究对相关部门制定和实施建筑节能政策及推进我国建筑节能工作的进展有积极的借鉴作用。
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