广东省基本公共服务均等化与财政体制变革研究

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改革开放30多年来,中国的某些发达省份经济快速发展,工业发达,百姓富裕;然而在这种富庶的表象下,经济发展失衡现象甚至比欠发达省份更为突出。区域之间、城乡之间和群体之间的公共服务不均等更是加剧了这种社会的失衡。  经济发展到今天,发达省份更应该关注公共服务均等化问题,提高民众的福利。本文以广东省为例研究了发达省份公共服务存在的区域之间、城乡之间、群体之间的不均等现象,并指出广东省公共服务不均等的财政原因,本文认为,财政支出中公共服务支出比重过低、政府财权与事权不对等、现行转移支付制度存在缺陷是广东省目前公共服务不均等的财政原因。为了更好的研究广东省现行财政体制对公共服务均等化的影响,采用了定量化的方法,对财政体制与公共服务均等之间的关系进行研究。首先,本文建立了一个符合广东省实际的公共服务均等化的评价指标体系,并运用此指标体系实证研究了2004-2008年广东省的公共服务基本概况。然后,使用计量的方法,研究了财政支出的变化与公共服务均等化之间的关系,实证发现,财政支出变化与公共服务不均等系数之间存在显著的正相关关系,也就是说地市人均财政支出不均等程度越大,则地市之间的公共不均等程度越高。接着,使用定量化的方法研究了2004-2008年五年间,财政转移支付对公共服务均等化作用的效果,研究发现,目前广东省财政转移支付制度对公共服务均等化的效果较差,但是比较稳定。  在上文定性和定量化的研究基础上,本文提出相应的财政体制变革的对策建议,认为应该从以下几方面努力:完善财政转移支付制度、积极优化财政支出结构、推进"省直管县"为重点的财政体制改革、理顺中央与地方财政关系。
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