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职业教育担负着繁荣经济，促进就业，消除贫困和维护稳定的重任，随着经济社会发展对技能型人才和高素质劳动者的需求，职业教育的非学历教育职能正在从边缘走向核心。本文在借鉴美国社区学院、德国双元制模式、澳大利亚TAFE模式、英国CBET模式等西方发达国家发展非学历教育经验的基础上，提出了我国发展非学历教育的具体对策和建议，即深化非学历教育的认识，树立大职教观念；积极探索非学历教育的人才培养模式；加大政策扶持力度，形成非学历教育的良性发展机制；加强宏观指导，构建统一的非学历教育体系。
本文共分四个章节，第一章为绪论部分，主要阐述了论文选题的背景及理论和实践意义、主要概念以及研究的方法思路。第二章介绍了论文运用的主要理论和国外高职院校几种典型的发展非学历教育模式，总结了其经验及对我国的借鉴与启迪。第三章全面回顾了我国高职院校发展非学历教育方面存在的问题，并深刻分析了产生问题的原因。第四章在认真反思我国高职院校发展非学历教育存在问题的基础上，借鉴国外经验有针对性地提出了我国高职院校发展非学历教育的具体对策。
本文从职业教育特别是非学历教育所具有的公共性、公共产品性、正外部性的特征出发，充分运用人力资本理论、终身教育理论、结构功能主义、实用主义教育思想等公共管理、经济学、教育学理论对非学历教育进行了深入系统的分析和阐述，结合我国国情，初步提出了发展非学历教育的对策建议。非学历教育职能是职业教育所固有的职能，随着产业结构调整和经济增长方式转变对技能人才和高素质劳动者的需求，高等职业院校要因势利导、抓住机遇，充分发挥职教资源优势，积极探索非学历教育人才培养模式，真正构筑起以政府为主导，以企业行业为依托，以院校为主体的非学历教育体系。