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人才培训是人力资源开发与管理的重要组成部分，出国（境）培训是引进国外智力的重要组成部分，是培养人才、吸引人才、用好人才的重要形式与途径。随着内蒙古自治区对外开放程度的提高和人才强区战略的实施，大规模培训干部和广泛开展国际间人才交流与合作，培养我区急需的党政领导干部、紧缺的高层次专业技术人才、经营管理人才和高级技能型人才已成为当务之急。围绕自治区的经济社会发展规划，围绕自治区的优势特色产业，学习借鉴国（境）外的先进管理经验与技术，引进吸收，为我所用，起到了事半功倍的作用。随着出国（境）培训人数的逐年增多和国内国际形势的变化，原有的一些管理模式与运行机制已不能适应内蒙古出国（境）项目管理的需要，鉴此有必要运用人力资源管理培训理论和项目管理理论来研究内蒙古自治区的出国（境）培训项目管理。 本文首次运用上述理论研究内蒙古自治区出国（境）培训项目管理。全文以提高出国（境）培训管理水平为出发点，以国家外国专家局归口管理的出国（境）培训项目为研究对象，以出国（境）培训项目的具体实施为重点，从现阶段我区出国（境）培训的管理现状及出国（境）培训的特点出发，从宏观与微观两个方面研究内蒙古出国（境）培训项目的管理体制与运行机制，查找问题，提出对策，为自治区出国（境）培训相关管理部门和项目单位提供参考性建议。 全文共分四章，主要内容和创新观点如下: 第一章，主要阐述本文的选题背景、研究对象、基本概念和研究方法及创新之处。认为我区出国（境）培训既要从宏观角度分析其管理机制和运行机制，又要从微观角度分析出国（境）培训项目的PDCA循环过程管理;出国（境）培训项目概念包括:出国、培训、项目管理三个基本要素，是外事、培训、项目管理三者的交合，从而点明了研究的视角和路径。 第二章，论述本文研究的理论基础，主要有人力资源管理理论、培训相关理论、项目管理理论与方法。简要介绍了激励理论中的需求层次理论、期望理论、目标设置理论和沟通理论，认为健全完善的人力资源培训开发激励机制是推动出国（境）培训管理不断创新、进步、可持续发展的核心力量。本文认为组织人员赴出国（境）培训活动是项目，有项目就需要管理。项目管理注重项目具体执行过程的细节，注重微观管理，推广实施较为简单。介绍了出国（境）培训项目管理中主要应用的时间管理、质量管理、成本管理、风险管理、合同管理和沟通管理方法。同时提出可运用美国管理学家汤姆·W·戈特博士的相关成人学习理论，以指导内蒙古出国（境）培训项目管理工作。 这部分为本文的研究提供了理论支撑。 第三章，以内蒙古自治区出国（境）培训的现实发展状况为基础，从宏观与微观两个方面，运用部分实例，以文字、图表等形式阐述并分析了现状，认为内蒙古出国（境）培训管理尽管取得了长足的发展，但也存在较多问题，有的是全国普遍存在的问题，有的是内蒙古特有的问题。宏观方面的问题主要有:出国（境）培训管理法律制度不够健全;管理体制和运行机制不完善;监控体系不够健全;出国（境）培训的经费制约因素仍很突出;尚未形成市场化配置国（境）外培训机构的局面;管理者的管理水平有限等。微观方面的主要问题有:出国（境）培训项目需求分析研究不够，学习的目的性和针对性不够强，课题设置不尽合理;出国（境）培训项目实施科学化管理不够;出国（境）培训人员的选拔关不够严;出国（境）培训的效果难以衡量评估，缺少量化的标准等。 第四章，从宏观与微观两个方面提出了提高内蒙古出国（境）培训项目管理水平的对策建议，是本文的重点。 在宏观管理方面认为，首先要实施出国（境）培训的战略管理，培训是人力资源管理过程的一部分，培训的实施应当符合人力资源开发战略目标，内蒙古的出国（境）培训管理应当与自治区的经济社会发展紧密联系，要围绕自治区的人才培养战略，围绕自治区的六大优势特色产业培养急需实用的高级管理人才和高级技能人才以及创新性人才。要根据我区的地理位置、区位特点、自然状况、民族习惯、产业重点来确定培训的国别。其次要加强出国（境）培训地方法规及其制度建设，应该清理、补充、修改、完善某些内容，使之更有针对性和指导意义。再次要加强出国（境）培训的归口管理，完善管理体制与运行机制，并提出了四点可行性建议。第四，认为应加大出国（境）培训经费的投入力度，要探索多渠道、多形式的经费筹措方式，如在积极争取国家财政对我区培训经费支持的同时，加大我区项目单位配套经费的投入比例，充分调动培训人员的积极性，形成国家、单位及个人共同承担出国（境）经费的态势。第五，认为应加强国外培训机构的管理，保证出国（境）培训质量，对国外培训机构的评估内容进行了说明。第六，认为应加大对出国（境）培训管理者的培训力度，应创造机会使“培训者先受培训”，让人才来培训管理人才。要对培训管理者进行外语、国际人力资源管理、国际金融、世界地理、世界历史、跨国文化、风俗习惯及外事礼宾礼仪知识的培训，要“内外有别”地进行人力资源出国（境）培训管理。第七，本文还认为应提高出国（境）培训备选人员的外语水平。 在微观管理方面，认为应按照培训PDCA循环过程四个环节来进行出国（境）培训项目管理。首先，用需求理论来指导出国（境）培训项目需求项目分析，增强学习的目的性与针对性。其次，引入项目管理方法来指导实施出国（境）培训项目。主要有时间管理、成本管理、质量管理、风险管理、合同管理及沟通管理方法。运用时间管理方法可以保证季节性很强的出国（境）培训项目能够按时办理完毕出国手续，如期出国（境）培训，提高培训质量与效益。本文首次运用项目网络图、甘特图来进行出国（境）培训时间管理，由于简洁、明晰、便于操作，具有实践指导意义。同时针对出国（境）培训具有外事管理的特点，强调了风险管理、合同管理与沟通管理方法的应用。最后认为应提高出国（境）培训项目的评估层次，扩大培训成果。点明出国（境）培训评估的目的是要扩大培训成果，放大引智效益。