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水利作为国民经济建设的基础设施，对国民经济的建设起着基本的支撑作用。建国以来，我国的水利建设取得了巨大成就，特别是二十世纪九十年代以来，国家和各地方政府投入了大量的人力、物力和财力，在大江大河治理、海堤修建、区域治理、农村水利等方面均取得了很大的成绩，掀起了又一个水利建设的高潮。 长期以来，水利建设的资金投入有多个渠道，有国家财政的投入、地方财政的投入、预算外资金的投入、各地资金自筹和农民“两工”（即劳动义务工和劳动积累工）的使用等等。其中国家财政主要负责全国性的大江大河的治理，各地负责本省、市、县、乡等范围内的河道治理、堤防修建与维修、水利工程的建设等等，面广量大的农村水利则主要依靠农民的“两工”进行投入。随着2001年起农村“两工”的逐步取消，农村水利的投入渠道将发生巨大的变化。本课题根据这一政策变化，力图依据所学的公共管理、经济管理的理论、知识，主要以盐城市水利投入现状的情况和发展变化、并借鉴国内外其他地方的做法，对水利建设资金的各种投入渠道进行分析，找出适合新形势下水利投入的合理途径，对今后一阶段水利投入渠道进行研究，为保持水利健康有序地建设提出一些建议和意见。 本文认为，水利作为国民经济建设的基础设施，是国民经济建设的必不可少的一个基本环节，是保障人民群众生命财产安全和维持人民群众基本的生产、生活需要的必备物质基础条件。在我国已加入WTO以后、农村“两工”取消的新形势下，结合我国各地实际，解决好水利投入机制，保证水利建设的多元投入途径，以保持水利建设的良好态势，是非常重要和必要的。从世界角度看，各主要西方国家通过各种途径对农民进行补贴，以保护农民的利益。在我国，农民作为一个弱势群体，特别是在加入WTO以后，我国农产品所受的市场冲击最大，因此，国家和地方政府首先要承担起主要责任，加大在水利建设方面的投入力度，通过多个途径增加对农民的补贴;同时，由于我国财力所限，需要调动社会各种力量，通过自筹、股份制、工程改制等多种形式，加大水利投入力度，以保证水利建设的资金来源，充分发挥水利对国民经济的基础支撑作用。