【摘 要】
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该文以广东省国有独资公司为研究对象,从理论和实践两个层面探讨外派监事会制度的有效性问题.采用"规范研究"与"实证研究"相结合的方法,分析了外派监事会制度设计的科学性以
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该文以广东省国有独资公司为研究对象,从理论和实践两个层面探讨外派监事会制度的有效性问题.采用"规范研究"与"实证研究"相结合的方法,分析了外派监事会制度设计的科学性以及在实践中的可行性,并进一步提出改进外派监事会制度的思路,这对于外派监事会制度的完善具有重要的现实意义.国有独资公司外派监事会制度是为完善国有企业治理而新推行的制度,其有效性还有待实践的进一步检验.西方国家的公司治理问题主要是协调作为委托人的公司股东与作为代理人的企业经营者的利益冲突问题,完善公司治理问题的主要思路是改善公司内部治理和加强外部监管.国有企业的治理问题主要是由于国有产权所有人的虚位而导致的对国有企业经营的实际上无人负责问题,目前完善国有企业治理的主要思路是实现国有产权所有人逐步到位.外派监事会制度作为政府部门直接派入国有独资公司的监事会,监督的独立性、权威性加强,监督的力度加大,监督决策过程更民主、更科学.不足的地方有:监督职责过于庞杂,未能体现效率原则;有些权力设置超出监督机构的职能范围,影响国企内部权力的均衡.外派监事会制度的推行,帮助政府主管部门更加全面地掌握省属企业基本情况,加强对企业的财务以及重要决策行为的监督,防止重大决策失误和国有资产流失.存在的主要问题有:对国有企业的子公司难以实现有效监督,监督不够深入,监督工作中存在顾虑,监事会人员的身份问题未明确给监事会的管理带来较大的影响.改善外派监事会制度的主要思路:强化独立监督地位,缩短监事会向上负责的层级;在监督手段的配置上,必须确保监事会获取信息权和审计权的到位;要建立合理的监事人员激励机制,大胆尝试公开选拔监事会主席的方式,建立监事会专业资格考试制度,注重对监事会人员的科学考核评估;必须改变国有企业经营者不合理的薪酬体制,让国有企业经营者参与企业剩余索取权的分享,还要考虑有关国资管理机构人员的激励问题.
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