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党的十八大提出，“加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式。”“增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”社区是社会管理的细胞和单元，创新社区管理，已成为我国建设现代化城市的迫切需要。做好新形势下的社区管理创新工作，也是完善城市社会管理、推进社会建设、大力构建社会主义和谐社会的重要基石和有力保障。开放式社区是城市社区的一种类型，形成于80年代甚至更早，社区基础设施陈旧短缺，居民结构复杂多样，管理体制单一，社会协同缺乏等是开放式社区的管理难题，而随着城市化进程的不断加快，各种管理问题愈发突出。开放式社区存在于我国大部分城市发展的进程中，但现代社会管理研究领域中关于开放式社区管理的内容不多，对开放式社区实证研究的缺乏也使得城市社区研究体系不完整。如何满足日益多元化的城市居民需求，如何从居委会的单一管理走向居民自治，如果引进市场机制，以及如何保障社区发展的财力、人力，培养社区居民参与及归属感等等都需要通过创新来解决。 本文首先从“加强和创新社会管理”这一大的社会背景和政策背景下，提出社区管理创新的意义和重要性。文章第二部分先是对几个核心概念进行了界定，运用社会学、管理学、政治学等理论对社区管理创新进行了论证，然后对开放式社区的形成背景、发展历程进行了一般性分析，并总结了开放式社区在特定历史形成背景下的自身特点。文章第三部分选取了金华市婺城区城中街道为个案进行研究。城中街道是金华市的老城区，开放式社区特征明显，在社区管理过程中不断创新，尤其是以网格化管理为主的社区管理服务模式，注重整合资源，推进居民自治，创新管理的实践做法取得了一些实效，值得借鉴。在此基础上，总结分析了新形势下开放式社区建设过程中遇到的困境和成因。第四部分基于理论分析和实证研究，文章提出了创新开放式社区管理的对策建议。针对开放式社区自身特点，遵循可持续发展的原则，开放式社区管理需综合运用经济、政治等多种手段实现管理手段的系统化，应更注重市场机制的引入、居民的自治和社会的协同治理，而社区服务依然是开放式社区管理创新的核心和重点。从多元治理结构的建立、社区服务体系完善、社区财政体制保障、专业性社会组织的培育以及开放式社区居民参与的加强等方面提出对策并进行了详细的阐释，使开放式社区管理迈向科学化、制度化和规范化道路，进而推进社区和谐、社会进步。