我国公共政策制定中公民参与的问题与对策分析

• 作 者: 范怡丹
• 机 构: 中国人民大学
• 出 处: 中国人民大学
• 发表日期: 2009年期

政策制定中的公民参与，是指当政府作出与公民有利害关系的决策时，政府相关主体允许、鼓励利害相关人或普通公民个人和团体通过一定的方式、途径和程序直接或者间接提供信息、表达意见、发表评论、阐述利益诉求，以此来阻止或促成某项政策的行为。　　
政府公共政策制定过程有没有公民的参与，政策制定是否符合公众的利益需求，影响着公共政策的合法性、合理性与实施的可行性。如何能够保持有效的公民参与，回应社会公众的意愿和要求，加强与公民之间的互动沟通，成为政府公共政策制定的必然要求。　　
本文首先对公共政策制定中公民参与问题的研究背景、研究现状进行归纳梳理，在此基础之上对公民参与、政府公共政策制定等概念作了界定，对公民参与的相关理论进行概述；其次，从政府与公民两个不同的视角为出发点，以北京市为例分析了当前政府公共政策制定过程中公民参与的现状。包括公民参与的制度建设、参与主体、参与热情、参与方式和参与满意度等内容；再次，以案例分析、问卷分析和深度访谈为基础，剖析我国公民参与存在的问题，具体表现在法制保障不足、公民参与动力不足、政府能力局限以及信息不对称、民意征询范围窄、民意输入渠道不畅、政府回应缺乏制度约束等方面；最后，针对上述问题，从法律制度建设、政府回应性提高、公民参与渠道健全以及公民参与各项机制完善与创新等四个方面提出对策建议。