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面对农村地区存在的诸多问题，党中央欲以社会主义新农村建设助解“三农”问题，新农村规划是社会主义新农村建设的重要内容。农民是新农村建设的主体，新农村规划决策应该以农民实际需求作为导向。本文将公众参与机制引入新农村规划决策，通过制定科学、合理、符合大多数群众意愿的发展规划，使得新农村建设扎实稳步推进。深入研究新时代背景下新农村规划编制中的公众参与机制具有重要的理论和现实意义。
公众参与城市规划，西方发达国家已经经历了从“实践”到“理论”的研究过程，而我国目前仍然面临着从“获得理论”到“指导实践”的探索阶段。本文通过研究西方国家公众参与城市规划的发展历程、经验和理论，以及公众参与的过程和具体的操作方式，以期应用到我国新农村规划的过程中，以减少我国新农村规划实践活动的探索周期，有效开展新农村建设。
本文在研究新农村规划编制中的公众参与机制过程中采用了“自上而下”和“自下而上”的作用机制，通过“自下而上”广泛征收吸取村民意见的公众参与，了解村庄存在的问题，寻找农民最急迫解决的问题作为规划目标，再“自上而下”的建立针对问题的规划建设对策，把公众参与从推进规划实施的手段变成规划决策依据和决策工具。通过对不同参与主体的利益进行综合、协调和相对的制约，形成多元参与主体的个体利益和新农村建设的整体利益和谐发展的利益共生机制，这样才能够调动起各方面的积极性，保证新农村规划的顺利实施。
本文包含了三方面的内容：第一，新农村规划中公众参与的理论框架体系；第二是认识论，主要研究公众参与新农村规划的理论基础、相关研究综述，为新农村规划提供理论和经验借鉴，然后结合我国实际，剖析了新农村规划中公众参与的发展要求、影响因素及其作用机制。第三是方法论，主要包括参与策略、保障体系与参与过程、方法，以及案例分析，其主要作用是指导新农村规划具体实践中公众参与体系的具体运作。总之，新农村规划编制中引入公众参与机制，是新农村规划科学决策和顺利实施的重要保障。