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科技服务业的发展已经有一百多年的历史。以美国、日本、德国为主的发达国家非常重视完善和发展科技服务业。在政府的支持下，已经形成了一个多层次、全方位、结构比较合理的科技服务体系。而在我国，经过二十多年的发展，从总体上说我国科技服务业尚处于起步阶段，即使在发展程度较高的长三角地区，科技服务业依然是管理水平低、效益差。
从目前国内外的研究情况看，还极少有人将科技服务业作为一个产业来看待和加以研究。国外相关研究成果主要集中在知识服务业上，并未涉及到科技服务业发展中的政府行为问题；国内的相关研究成果主要是针对科技服务业中的信息服务、科技咨询等特定业务领域的研究，也没有涉及整个科技服务业的发展及其政府行为问题研究。另外，自亚当斯密的《国富论》诞生以来，产生了一些政府行为理论的学说，我国作为社会主义国家，在科技服务业的发展中应该扮演什么角色是一个非常值得研究的课题，本文就是我国科技服务业发展中的政府行为进行了相对系统的研究。
本文的主要内容如下：绪论是研究背景、研究意义及相关研究的文献综述，第一章阐述了科技服务业及政府行为的相关概念，主要是科技服务业的定义、范围、基本特征及政府行为的定义、特点，还有西方政府理论和我国政府理论的发展演化。前两章是后续研究的基础。借鉴包括美国、德国、日本、韩国等在内的创新型国家科技服务业发展中的优良的运作模式是非常必要的。因此在第二章我们对几个典型的创新型国家的科技服务业的发展过程中的政府行为进行了分析研究，并得出了一些启示。第三章阐述了三种科技服务业发展模式：政府主导型模式，市场主导型模式和混合驱动型模式，详细介绍了它们的内涵、特点、现状，并且分析了相应模式下的政府行为，并对我国科技服务业的发展现状进行了分析，指出了存在的不足之处。进而第四章对我国科技服务业发展的政府行为失范进行了研究，对政府行为失范的内涵、表征及其根源进行了阐述。指出了政府行为失范的主观原因和客观原因。第五章在前面分析研究的基础上，得出了对优化我国科技服务业发展的政府行为举措建议，主要从遵循市场经济规律推进宏观科技管理体制改革，规范政府行为并完善科技投入及其管理机制，推进科技服务业管理体制和运行机制创新三个方面进行了阐述。最后一章是结论和对未来研究方向的展望。