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欧洲是全球第一大旅游目的地，许多最先进的旅游业发展理念均源自这里。欧洲一体化的推进及欧洲旅游业的发展，为从结构层面形成成员国旅游业强强联合的发展态势奠定了基础，欧盟旅游政策正是在这样的大环境下诞生的。在形成过程中，欧盟旅游政策在推动旅游业的可持续发展、利用旅游业拉动就业与刺激经济增长和扩大地区旅游合作等方面积累了广泛的经验，这些经验对推动我国旅游业发展和加强地区旅游合作都具有重要的借鉴意义。 本文首先将欧盟旅游政策的发展历程划分为三个阶段，并对这三个阶段进行了详细的论述:第一个时期为欧共体的前期准备时期，欧洲的经济一体化过程为地区内的旅游协调奠定了基础，但在该阶段前期，旅游业没有得到足够的重视，直到20世纪80年代中期，旅游业在欧共体政策中的地位才逐渐体现出来;第二阶段为欧盟旅游政策的快速发展阶段，这一时期，为了刺激欧洲经济，欧盟将旅游与拉动就业整合起来，欧盟旅游政策进入了快速发展时期;21世纪的第一个10年，是欧盟旅游政策发展的第三个时期，此时欧盟推动旅游发展的思路已经渐趋成熟，已将可持续发展、拉动就业、提升欧洲旅游业的整体水平作为自己的使命，欧盟内部的地区与跨行业合作进一步得到了细化。 其次是分析了欧盟旅游政策的特征。在欧盟旅游政策变迁的基础上，本文对其发展的特征进行了归纳，欧盟旅游政策共有以下4个特征:注重推动旅游业的可持续发展;强调跨部门、跨层级和跨行业的合作;以治理的眼光来对待欧洲旅游业的发展问题;强调欧洲旅游业整体质量的提升。 再次是依据肯尼斯·沃尔兹的层次分析法，将与欧盟旅游政策密切相关的三种行为体划分为:国际旅游变量;国家旅游变量;国内旅游变量。本文从这三种行为体的角度出发，分析了欧盟旅游政策的政治经济涵义，认为欧盟旅游政策对促进各类旅游变量的利益最大化产生了重大的政治影响。 最后是在掌握欧盟旅游政策的发展变迁、特征与制约因素和政治经济涵义的基础上，结合国内旅游业发展的现实与中国地区旅游合作的情况，总结了欧盟旅游政策对中国旅游业发展的借鉴意义。