当代中国城市政府网格化管理探析——以北京、上海、武汉等试点城市为分析对象

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20世纪80年代以来,世界经济、社会发展日益表现出信息化、全球化、网络化及其相互连接、累积增进的态势。城市,一个集政治、经济、社会、文化于一体的载体,一个市民生活最密切的空间,也正经历着时代的变迁。从二十世纪九十至今,十多年来城市管理理念得到了三次提升,管理体制经历了三次变革,管理水平上了三个台阶。然而,在突飞猛进的发展过程中,与之相配套的城市政府管理模式与理念明显滞后,城市建设与城市管理脱节的矛盾普遍存在并日益突出。近年来,国内外学者已经将对城市政府管理改革与模式的研究作为政府与学术界共同探索的重要课题。基于信息化建设的基础与城市管理改革的需要,以及城市管理者与理论学者的探索,城市政府网格化管理应运而生。因此,对城市政府网格化管理模式的研究对于提高城市管理和社会公共事务水平,构建和谐社会,推动城市政府现代化建设,具有着重要的理论与现实意义。 本论文除绪言部分外,共由三个主体部分构成: 本论文绪言部分概括了城市政府网格化管理产生的背景、问题的缘起、研究主题及视角、相关研究成果及实践进展述评、研究意义及方法、论文的结构及创新之处等内容; 论文的第一部分阐释了城市政府网格化管理的相关概念与特征:为了使本文的写作能在比较严格的意义上进行,文章对城市政府网格化管理的相关概念(如城市管理、城市政府网格化管理模式所涉及到的相关概念等)进行了界定;并对城市政府网格化管理模式的特征从以下几个方面进行了管窥:管理理念方面、组织设计方面、管理流程方面、评价系统方面等。论文的第一部分主要以描述性说明为主,比较系统全面地介绍了城市政府网格化管理模式的构建; 论文的第二部分主要是对我国部分城市政府试行网格化管理的历程与现况进行了介绍:首先对我国城市政府网格化管理的历程进行了一个简要的历程回眸;其次以试点城市北京、上海、武汉等为案例对我国部分城市网格化管理模式进行了现况扫描:试点城市的网格化管理的构件、运行情况,产生效益等,同时对城市政府网格化管理过程中存在的问题从以下几个方面进行了审视:新旧体制的摩擦问题、认识方面的误区问题、管理价值最大化方面的问题、政府财政支持方面的问题、人员管理方面的问题、系统缺陷方面的问题等,并对产生这些问题的原因进行了剖析:体制改革中新旧体制冲突以及过渡性问题的原因、理念偏差与宣传方面的原因、信息化成本较高的原因、人力资源素质方面的原因、法律法规以及政策配套方面的原因、技术发展与创新方面的原因等; 论文的第三部分就完善与推广我国城市政府网格化管理的思路和举措进行了构建与探寻:完善与推广我国城市政府网格化管理的整体思路为:坚持统一原则、坚持理论创新、坚持承前启后、坚持立足实际;从以下几个方面进行了举措探寻:一是遵循原则、深化认识、做到有章可循、有的放矢;二是加强理论研究与实践总结,进一步完善网格化管理模式;三是坚持承前启后,积极探索新旧体制过渡的政策措施:四是立足实际、加强沟通,做到因地制宜、统筹协调;五是加强研究,提高前瞻性,努力解决瓶颈问题。 本论文在相关理论与实践等文献研究的基础上,通过文献分析法、比较分析法、实证研究方法等,对城市网格化管理模式从理论上进行了系统的剖析与构建,从实践上进行了审视;再从理论上对完善与推广城市政府网格化管理进行了瞻望。 本论文的研究成果在于,紧紧围绕城市政府网格化管理模式的构建,以北京、上海、武汉三个试点城市为实证研究,阐述了我国城市政府网格化管理的概念与特征、总结了我国部分城市政府网格化管理试点的历程与现况,并分析归纳了完善与推广我国城市政府网格化管理的思路与措施。本文的创新之处体现在研究对象的新颖性、研究内容的新颖性、研究方法的新颖性以及研究结论的新颖性。
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