【摘 要】
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中央一号文件连续多年聚焦“三农”工作，明确指出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，并在城乡要素平等交换和公共资源均衡配置方面出台了若干含金量高的政策措施。江
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中央一号文件连续多年聚焦“三农”工作，明确指出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，并在城乡要素平等交换和公共资源均衡配置方面出台了若干含金量高的政策措施。江苏省提出要率先基本实现城乡发展一体化，成为全国先行区。因此，城乡发展一体化是国家发展战略的重要组成部分，已成为全社会关注的热点问题，关乎百姓的切身利益。 论文首先阐述了城乡发展一体化内涵和目标，分析了公共财政与城乡发展一体化的关系，并通过对公共产品理论和新公共服务理论的研究，据此得出了公共财政在推进城乡发展一体化中承担着重要职责。然后以江苏省为例，全面总结了江苏省推进城乡发展一体化的财政政策实践，分析了涉及到财政的一些问题:政府财力增长难以对接农村需求、农村基本公共服务范围小标准低、基础设施建设形成政府债务风险、城镇化进程中成本分担机制不明、财政支农资金使用效应有待提高等。在此基础上，论文提出了江苏促进城乡发展一体化的财政政策变革路径:一是规范政府上下级财力分配关系;二是积极推进城乡基本公共服务均等化;三是持续加大对“三农”的财政投入;四是发挥小城镇建设的集聚带动作用;五是深入推进农村综合改革工作;六是多措并举提高财政资金使用绩效。
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