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从古至今都有流动商贩，但随着近年社会主义市场经济体制和城市化进程的加剧，大量进城务工人员来到城市，给城市管理增添了一定的难度。虽然大多数城市流动商贩给城市居民提供了生活便利，丰富了城市消费，也给大量流动人口解决了就业难题，但同时其占道经营、妨碍交通以及随意丢弃经营物品垃圾问题也不容忽视;而更为严重的是流动商贩选择逃避纳税，形成与政府管理的力量对抗，给整个城市运营管理带来一定的负面影响，更有甚者造成与城管的“敌对”关系，而城管与流动商贩之间的矛盾也是进一步增加当前我国城市流动商贩管理难的主要原因之一。无论如何，城市中存在大量的弱势群体是一个无法忽视的现实，在社会保障体系不健全，就业服务指导不完备的情况下，其中一部分人只能选择流动商贩这个职业，一方面是城市的整洁有序，一方面是他们的生存，究竟哪个更重要？在城市基础设施不完善及管理理念相对落后的情况下，城市流动商贩的生存面临困境，他们如果连最基本的生活都无法保障的话，我们的社会何谈稳定，更不要说构建和谐社会了。
面对日益复杂化的城市流动商贩管理，以及管理实践过程中的流动商贩暴力抗法，政府不得不在缺乏管理手段和效率的情况下，进行一定程度的整治，其根本原因所在是现有城市流动商贩管理模式与方法存在一定缺陷。本研究针对上述分析，开展针对性研究。首先，就本研究明确了其理论和实际意义，并就城市流动商贩管理相关概念进行梳理，从流动商贩含义、特点与分类进行了分析;其次，就章丘市流动商贩管理的必要性和现存问题进行了分析，并基于现有研究，针对性地比对分析了中外城市流动商贩管理模式及相关经验;最后对当代城市流动商贩管理缺陷，进行了针对性对策建议分析，在此基础上试图构建一个流动商贩创新管理模式，分别探讨了基于对流动商贩的重新定位、完善流动商贩管理机制;健全社会保障体系，提供政策和就业支持;加强队伍建设，坚持以人为本的执法理念;建立和完善法律保障体制，落实执法长效机制。