【摘 要】
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近年来,借助发展迅速的互联网行业,传统的线下慈善募捐事业也开始向线上发展,并且由于网络信息传播迅速、打破了时间和空间的限制,我国网络募捐事业同样得到了快速的发展。由于网络具有普遍性、空间性的特点,让每个需要求助的人都有了向社会发起求助的机会,个人因陷入困境在网络上发起求助逐渐被越来越多的人所认可。这种互联网下的的募捐方式有着优缺点分明的特点。一方面,它具有高效、便捷等传统募捐所无法比拟的优点,另一
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近年来,借助发展迅速的互联网行业,传统的线下慈善募捐事业也开始向线上发展,并且由于网络信息传播迅速、打破了时间和空间的限制,我国网络募捐事业同样得到了快速的发展。由于网络具有普遍性、空间性的特点,让每个需要求助的人都有了向社会发起求助的机会,个人因陷入困境在网络上发起求助逐渐被越来越多的人所认可。这种互联网下的的募捐方式有着优缺点分明的特点。一方面,它具有高效、便捷等传统募捐所无法比拟的优点,另一方面,由于网络募捐的虚拟性、新生性,也使它有着规制不明、缺乏管理等缺点。随着网络募捐的不断发展,各种负面事件也随之出现,比如频发的“诈捐”、“骗捐”事件,使人们对网络募捐平台不断的发出质疑的声音,冲击着社会对其的信任。相关法律制度的缺失、监管的不完善、限制着这一新生事物的健康发展。2016年9月1日,我国颁布了《中华人民共和国慈善法》（以下称《慈善法》）,是首次对我国的慈善事业做出了规定的法律,但对于网络募捐规定只有简短数语,并且认为主体是慈善组织才可以发起,对于主体是个人的网络募捐尚未做出规定。因此,引发了学术界热烈讨论,对于个人网络募捐如何进行规制进行了诸多研究,研究主要集中在现有法律制度的完善和政府监管上。实践中,虽然大量的个人网络募捐行为正在发生,但由于缺乏法律规制,对其也难以进行监管。2016年8月30日,民政部印发了《公开募捐平台服务管理办法》（以下称《管理办法》）,对网络募捐平台的管理做出了初步规制,同时对个人在平台发布的求助也进行了简要规定,但从目前实践中的发展状况来看,这些简要规定已经不足以规制日益发展的网络募捐活动,因此我们需要更加细致完善的法律,以保证网络募捐事业的持续健康发展。通过以上论述,笔者以网络募捐平台为对象,探究个人在网络募捐平台的募捐中可能出现的法律问题,同时研究对比国外法律对网络募捐的规制,借鉴其中有益部分,最后根据我国的网络募捐发展和规制现状给出对策。全文由五个章节构成,第一章是研究的背景和意义以及创新点和不足,介绍了我国目前网络募捐的发展现状,包括网络募捐的法律规制现状和学界研究现状,同时与国外的法律规制现状做对比,分析我国目前法律存在哪些不足和问题。第二章是相关概念辨析和理论研究,主要介绍网络募捐的概念和特点,网络募捐平台的概念、特点、运营模式和法律性质,通过分析以上的基础概念为后文的论述做准备。第三章是分析网络募捐平台的法律规制现存问题,包括四个部分:平台准入方面、发起人资格和发起事由限制方面、募捐信息披露和保护方面、募捐资金使用流向和管理方面。以上四个部分是我国网络募捐中普遍存在且急需解决的问题,通过对以上问题的分析归纳总结目前我国针对网络募捐的法律存在哪些不足,与后文的解决措施相对应。第四章是介绍了国外的立法现状,包括美国的法律规制的经验、英国法律规制的经验以及对我国的启示。第五章从法律规制的角度论述相应的解决措施,平台准入方面包括完善平台准入规范规则和规制发起人资格、募集资金使用方面包括制定募集资金使用的动态公示机制和剩余资金流向监管机制、募捐信息保护方面包括完善募捐信息披露规则和建立个人信息保护机制。以上四个部分与前文相对应,一一提出解决措施。通过以上对网络募捐各方面的论述,重点探究法律层面的原因,从立法上对网络募捐的现状进行探讨。
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