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中国实行改革开放政策二十余年来，国内建筑承包企业以原有的援外项目为基础，逐步走出国门，打入国际建筑市场。经营方式从进入国际市场初期的提供建筑劳务分包，历经作工程分包、总包，直至发展到大型综合性项目的总承包(EPC，Engineering-Procurement-Construction)，乃至融资总承包(BT，BOT方式)。随着我国建筑承包企业走出国门，开展跨国经营所面对的风险也在不断地变化。正确地认识这些风险，系统地进行分析和研究，找出对风险进行规避和管理的措施，无疑会对社会和建筑承包企业减少无谓的经济损失，促进行业和社会经济发展发挥积极的作用。本文旨在通过对建筑承包企业在跨国经营活动中的风险管理进行探索和研究，争取对我国的建筑承包商在开展跨国经营活动中加强风险管理与控制，能够起到一定的借鉴和促进作用。 一、我国对外建筑承包企业跨国经营和国际建筑承包市场现状 目前，我国对外建筑承包企业在国际建筑市场占有率较低。据美国《工程新闻纪录》(ENGINEERING NEWS RECORD)统计，1998年全球最大的225家国际承包商的国际市场营业额达1164亿美元，而我国荣登排行榜的承包商有30家，营业额50.29亿美元，约占225家的4.32％。 市场容量巨大，国际承包商间竞争激烈。同时世界经济形式的发展也影响着国际承包商的经营方式，如跨国公司购并波及到了国际承包业;计算机网络的应用促进了建筑业的变革。在工程的招投标和项目管理上已经出现了专门的处理软件，管理信息系统的覆盖面和信息传递效率得到了极大的提高;BOT方式变得越来越重要。一些实力雄厚的大公司纷纷利用这种方式，巩固自己的市场，以此来提高收益;EPC(ENGINEERING PROCUREMENTCONSTRUCTION)方式逐渐引起承包商们的注意。鉴于越来越多的业主希望承包公司能提供一揽子工程项目解决方案，一些综合实力较强的承包商已开始将投标重点放在提供从设计、采购到施工的整套方案上。 现实说明我国对外建筑承包企业的实力较弱，竞争力亟待提高。实力弱表现在设计、工程技术较落后、施工设备落后等方面，竞争力低表现在管理理念、管理技术、管理机制以及风险管理方面的落后。在竞争激烈工程承包形式不断变化，风险与机遇共存的市场中，我国建筑承包企业对风险的管理、抗风险能力的提高尤显重要。 二、我国建筑承包企业开展跨国经营的风险及其来源 风险来自于企业内部条件、外部环境中的不确定性。我国建筑承包企业在跨国经营中所面临的风险主要有政治风险、经济风险、以及我国承包商所特有的自身素质的风险。 1.政治风险 目前的国际承包市场的活跃地区，尤其是我国的对外建筑承包企业热衷的“热点”地区，绝大部分是发展中国家与地区。在这些国家和地区经营的风险更大，首先面临的是政治风险。这种风险主要包括项目所在国家的政治与社会的稳定性与国家政策导向这两大方面。典型的政治风险事件有如下几种: 1.政府的不诚信，更改或取消合同。 2.没收或征用公司资产。 3.将股权强制性低价出售给东道国国民。 4.在法规的运用上给外国企业以歧视性待遇。 5.对资金利润的撤出设置障碍。 6.技术或其他知识产权的损失。 7.强制购买当地产品或雇佣当地员工。 2.经济风险 对国际工程项目承包商来讲，暴露在经济风险中的概率比政治风险中的概率要大得多。经济风险主要指: 项目所在国家的经济政策风险如赋税、关税、汇率及外汇管制方面的风险。业主支付的风险和承包商的融资风险。 3.工程风险 工程风险是指由地质、气象、水文、灾害等造成的自然风险和由技术、管理、决策等造成的人为风险。 三、我国建筑承包企业开展跨国经营的风险管理和风险管理策略 1.强化风险意识，提高对跨国经营的风险管理认识水平 我国建筑承包企业在开展跨国经营活动中的风险意识不够强烈，对风险的认识程度不够全面。在项目执行过程中缺少风险管理计划的指导和控制（或根本就未制定），风险的管理和控制一般也多数选择向分包商转移和向保险公司投保等原始的方式。强化风险意识提高风险管理理论水平和掌握风险规避技术是我国建筑承包企业跨国经营首先要解决的问题。 2.在风险管理系统过程中提高管理质量 风险管理是经济单位通过对风险的识别和衡量，采用合理的经济和技术手段对风险加以处理，以最小的成本获得最大的安全保障的一种管理活动。作为一种管理活动，风险管理是由风险识别、风险衡量、风险处理、效果评价等一系列行为构成的，这就是风险管理系统过程。 风险识别是整个风险管理工作的基础，不经过识别并用语言表述，风险是无法衡量无法进行科学管理的。由于各种条件在不断变化之中，一经济单位面临的风险也会经常变化:一个风险消失了，另一个新的风险却出现了;此风险减小了，彼风险则增大了;还有一些风险性质改变了，这就要求风险管理者持续不断地去识别，密切注意原有风险的变化，随时发现出现的新风险。因此，风险识别必须制度化。一般来说，财务报表分析法、流程图分析法、保险调查法等较多地被用于感知风险;风险清单分析法、威胁分析法、事故树分析法以及风险因素分析法则较多地被用于分析风险。 风险衡量是对某种特定的风险，测定其风险事故发生的概率及其损失程度。在风险衡量中主观概率的使用更为普遍。因此要集思广益，倾听现场的意见。 风险处理是指针对经过风险识别和风险衡量之后的风险问题采取行动或不采取行动，它是风险管理过程的一个关键性阶段。风险管理人员对于经济单位所面临的风险，在弄清了风险的性质和大小（或等级）之后，必须运用合理而有效的方法对风险加以处理。风险处理涉及到科学决策的方方面面。 风险衡量与风险识别和风险处理在时间上不能截然分开。事实上，由风险识别向风险衡量的转移，以及风险衡量向风险处理的转移，都是逐渐进行的。有些数量分析活动是在风险识别的过程中发生的，有些风险处理措施（如风险控制）则在风险衡量时就开始采取了。风险衡量识别涉及到企业战略计划，必须纳入企业战略制定过程中去。 风险管理效果评价是指对风险处理手段的适用性和效益性进行分析、检查、修正和评估。风险管理效果评价应强调管理优化控制、分析、评估应从事后转为事前。 3.在计划、组织上有效实施风险管理 风险管理是经济单位管理活动的一项重要组成部分。高效的风险管理计划是整个风险管理得以成功的关键。 风险管理目标 风险管理总目标与企业的目标一致，并且与企业环境、企业特有属性有着密切的联系。因此，企业目标是影响风险管理总目标的主要因素。 风险管理的总目标要进行分解，可将其分为损前目标和损后目标。损前目标是风险事故发生之前，风险管理应达到的目标，它包括经济目标、安全系数目标、合法性目标、社会公众责任目标;最完美的风险管理计划，也不能完全消除一个企业的风险，因此确定损失发生后目标有其必要性。损后目标从最低的生存目标到最高的持续增长的目标，风险管理成本也随之不断上升，损后目标包括生存目标、持续经营目标、获利能力目标、收益稳定目标、发展的目标、社会责任目标。 风险管理组织 有了风险管理的目标，必须有风险管理的组织来实施。风险管理的组织是指通过确定一定的组织结构和组织关系，使企业各部门各成员协调工作，从而保证风险管理目标的实现，它是整个风险管理计划的重要组成部分。 根据我国建筑承包企业的组织机构大多采用直线-职能制的实际情况和企业、社会的人力资源情况，风险管理的组织机构不宜分散设置，可考虑在企业总部设立风险管理中心。其主要职责为:组织、识别、衡量风险，拟订、选择、实施风险处理方案，并评价其效果。 风险管理计划书 风险管理计划书可以将风险管理目标和要求传达给企业的每一个员工。如果风险管理部门人员变动时，可保证风险管理计划的持续性，可保证物资设备的连续提供。 风险管理计划书首先应陈述风险管理的意义和它对组织的重要性。 风险管理计划控制 应制定具有可操作性可被测定的标准，在具体运用时将它与实际业绩比较，评定其绩效。绩效评定结果无外乎三种情况:符合标准、没有达到标准、超过标准。对绩效评定结果也要进行认真的分析，以检测标准是否过高或过低，以便及时修正，使其更符合企业实际情况，为企业提供更好更有效的保障。 4.风险管理的策略 我国的对外建筑承包企业总体效益不太理想直接反映出风险管理能力较差。我国企业大多侧重于调查分析、评估为主的风险预防以及增加投标报价、争取合理合同条款、向分包商转移风险和向保险公司投保这些风险管理措施。但这些措施远不能全面规避和控制风险，要使我国对外建筑承包企业在开展跨国经营的活动中，把风险管理从目前较原始的方式走向更高层次的管理，除了采取一些风险防范措施外，应借鉴欧美、日韩等国成功的国际承包商的经验。采取如下风险管理策略: 减少在项目所在国的所得税的策略 减少在项目所在国的关税的策略 外汇风险最小化的策略 风险转嫁策略（联营、合营、保险、分包） 以不均衡报价抵御支付风险策略 以风险管理责任制来抵御内部人为风险的策略。