城市“群租”现象治理研究——以北京市为例

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北京不仅是特大型城市,而且还具有首都的特殊身份,在城市发展的过程中,吸引了大量外来流动人口。北京的“群租”现象产生的早、带来社会问题显现的早、政府管理开始的早。以北京为例研究城市“群租”现象不仅适合发现当下“群租”现象管理不足的深层次症结所在,而且北京的管理经验与不足对中小型城市具有借鉴意义,有助于其及早管理,防止“群租”现象愈演愈烈引发社会危害。  通过文献研究法,发现目前的研究较少对“群租”现象管理与治理进行区别,管理是政府集权管理公共事务而治理是政府、市场、社会三方合作共同治理“群租”现象。同时,通过调查问卷法走访了北京“群租”现象严重的社区,了解居民与群租人员双方对北京“群租”现象管理的真实表达。进而从管理与治理之间存在的本质区别为切入点,在多中心—自治理论的视阈下分析了北京市“群租”现象管理存在问题的成因。最后,基于原因,以多中心—自治理论为理论基础,提出政府、市场、社会共同合作的治理策略。  研究结论,北京城市“群租”现象管理缺少市场、社会的参与;政府的管理理念是参与主体缺失的根本原因之一;有的中小型城市对“群租”现象仍然是粗放型的放任态度。创新点,从多中心—自治理论的视阈分析北京“群租”现象管理存在的问题原因,以多中心—自治理论作为对策的理论基础。区别了管理与治理的不同,剖析管理的理论弊端是管理困境的根本症结之一。在结语处提出北京“群租”现象管理经验对中小型城市的借鉴意义。
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