中国和日本:两国政府制定和实施产业政策的比较分析

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产业政策是一国以实现经济增长和加强国际竞争力为目标,通过对产业的支援、调整和管制介入整个产业或特定产业的生产、投资和交易活动的经济政策。日本是世界上最早致力于产业政策制定的国家之一,在日本经济的飞速发展过程中,政府在经济发展不同时期实施的产业政策起到了关键性作用。日本这种以产业政策为核心的政府主导型经济发展模式,实现了战后日本经济持续高速增长,创造了世界经济的奇迹,成为了国内外许多经济学者的研究对象。   同时也应该看到,产业政策作为一种政府主导的经济政策也存在着政府失灵的理论问题,如果运用不当也会带来许多负作用。所以,我们在肯定日本政府采取的以产业政策为核心的经济发展战略在日本经济长期高速增长过程中所起到的积极作用时,也不能忽视政府长期以来对经济过度干预产生的弊端,只有在经济发展的不同阶段,遵循经济发展规律为前提,协调运作市场“看不见的手”与政府“看得见的手”的作用,才能实现社会经济公正、有效、持续发展。日本经济发展的模式无疑对许多国家尤其是发展中国家提供了一个有益的经济高速增长的例子,同时对于进行了20多年改革开放、目前处于产业结构调整和计划经济体制向市场经济体制的过渡时期的我国来说,在处理经济发展过程中的政府与市场、计划等关系问题上,都有很多借鉴之处。   本文通过对中国和日本两国政府不同时期产业政策的回顾,从政策目标、手段等方面比较了两国政府制定和实施产业政策的异同,并分析了当代产业政策转型的内在动因,理性思考了我国产业发展模式、产业政策工具的选择以及我国产业政策转型的取向等问题。   
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