重庆市公职律师管理中存在的问题及对策研究

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国务院在2004年发布了《全面推进依法行政实施纲要》,提出建设法治政府的目标。2016年,重庆市政府印发了《重庆市法治政府建设实施方案(2016~2020年)》,在2020年基本建成市、区、乡三级法治政府。重庆市法治政府的建设离不开一支特殊的队伍,即重庆市公职律师队伍。重庆市公职律师在参与政府的制度建设与决策论证、处理政府的法律事务和化解矛盾、开展普法宣传等各方面发挥着重要的作用。自2016年以来,重庆市公职律师管理建设已初步完成了探索,随着重庆市公职律师队伍的发展,管理中也难免会出现一些需要解决的问题。
  本文以法治政府理论、新公共管理理论、人力资本理论为理论指导,以文献法、统计分析法为研究方法,以发现问题-解决问题为研究思路,通过对公职律师概念进行定义,从重庆市公职律师的管理现状入手探究重庆市公职律师管理中存在的主要问题。研究发现,重庆市公职律师管理中存在的主要问题为:重庆市公职律师管理制度建设滞后、重庆市公职律师普法宣传覆盖较难、重庆市偏远地区公职律师配置不足、重庆市政府中公职律师配置比例偏低、以及重庆市公职律师普遍缺乏实务经验与重庆市公职律师缺乏专业培训机制。在结合美国、英国、新加坡等国外公职律师管理与扬州、广东等国内公职律师管理模式的经验借鉴与启示的基础上,从完善重庆市公职律师管理办法、整合社会法律资源共同提供公共法律服务、完善公职律师到偏远区县锻炼的机制建设、加强重庆市公职律师考评管理、加强重庆市公职律师实务锻炼与经验交流、建立完善的重庆市公职律师培训体系六个方面提出了对策。
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