【摘 要】
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公司内部监督机制是公司治理的重要内容,可分为两种模式,即以英美为代表的独立董事制度和以德日为代表的监事会制度。两种公司内部监督机制孰优孰劣,目前在理论上尚未有定论。从
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公司内部监督机制是公司治理的重要内容,可分为两种模式,即以英美为代表的独立董事制度和以德日为代表的监事会制度。两种公司内部监督机制孰优孰劣,目前在理论上尚未有定论。从实践看,则是各有优劣,在每一种制度下都有一大批杰出的企业,当然也有表现不佳的企业。我国上市公司内部监督机制最初采用德日模式的监事会制度,但由于我国大多数上市公司是国有企业改制上市,国有股一股独大,导致了控股大股东对公司董事会、经理人员甚至监事会的控制。控股大股东损害中小股东利益的违法违规事件频频发生,而监事会作为公司专门的内部监督机构则无所作为。为了改变这种状况,完善上市公司内部监督机制,证监会在2001年发布《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》,规定上市公司要引入独立董事,这在客观上造成国内上市公司中形成了监事会的监督与独立董事的监督并行的局面。
本文对我国上市公司中独立董事制度与监事会制度交叉产生的冲突问题进行了分析和研究。首先对独立董事制度和监事会制度的产生、发展和实践等进行阐述,对二者的差异性及趋同性进行了分析。其次,描述了我国监事会制度的产生背景和内容,以及监事会制度在实践中的缺陷;阐述了独立董事制度引入的背景,以及理论界对于独立董事制度引入所引发的争论。再次,结合我国独立董事与监事会发生的职能交叉和冲突的表现,探讨了发生冲突的原因,并采用实证分析方法,依据2002年和2004年两年773家上市公司的数据,分别分析了独立董事和监事会对公司绩效的影响,从实证角度证明了独立董事与监事会存在冲突的可能性。最后针对独立董事制度与监事会制度并行冲突的现状,提出了在短期内可以明确界定二者职权,逐步强化监事会功能,最终向单一监事会过渡的政策建议和制度安排。
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