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根据OECD(经济合作暨发展组织)对国家科技研发与产业创新绩效的指标来看,台湾在专利、论文数等知识创造的展现,确有与世界接轨的基础及实力,近几年来在多项指标的排名,甚至已紧追在美国、日本、德国等先进国家之后,这和台湾高等教育的普及、教育体系重视人才培育的创新研发能力有密切相关。
然而,若从OECD技术贸易收支比(technological balance of payments),及高密集研发产业的贸易(trade in highly R&D intensive industries)等指标来看,台湾的表现却与先进国家水平出现极大落差,例如;生产设备、关键零组件、关键制程技术等攸关台湾产业发展的重要项目,仍需大量仰赖国外技术的引进。
台湾知识创造的良好表现,却无法有效地促进产业创新及技术能力的提升,主要原因在于台湾产业结构以中小企业为主体,2007年统计显示:台湾中小企业家数共123万6千余家,占全体企业的97.63%,中小企业普遍存在研发人力及资金不足的问题,因此较难有效进行具深度及大幅度的研发创新,往往只能在生产制造技术或产品上,进行逐步式、微小型的改善,因而面临产业升级及技术能力创新的瓶颈。
学术界在知识创造与研发创新的优势,如何有效链接于产业发展与科技能力提升;而政府如何透过制订相关法规的、经费补助、教育训练、增设研发机构、扶助中小型企业发展等方式,扮演中介及推动产学合作的重要角色,是本研究关注的议题;此外,本研究也提出在产学合作推动过程中,组织学习、社会资本、知识创造等因素,对产学研发创新绩效的影响性之探讨。
本研究主要以文献探讨、个案研究、深度访谈等质性研究法(qualitative research)进行,首先针对组织学习、社会资本、知识创造、创新绩效等相关文献,进行汇整与分析,凝聚文献上的重要概念,经由文献探讨分析得知,企业创新所需之知识来自组织内外,故企业须将复杂且多样的知识做有效整合,方能转化为竞争之关键优势。本研究尝试建立组织学习、社会资本、知识创造与创新绩效间因果关系,透过文档资料分析,取得关键要素后,提出一概念性架构,再运用搜集的资料与证据,依研究构念进行个案研究及深度访谈,并经由个案分析后,撰写个案之研究发现与研究结论。
本研究将选择六个产学合作研究个案的分析,以复现逻辑(replication logic)来加强研究证据,运用分析式概化(analytic generalization)来分析本研究所提出的“以产学合作关系建构台湾产业创新绩效之模式”,并以多重个案验证此模式之可行性。在个案的选择上,根据台湾产学合作的七种类型,分别选取六种不同合作型态的案例,深度访谈参与产学合作计划的教授、产业界负责人或高阶主管代表等,利用访谈深入了解其计划执行成效,藉以验证本研究所提出的台湾产学合作推动之创新模式的可行性,此外本研究也透过产学合作中止案例,探究其失败所缺乏之理论因素。
由个案分析研究结果显示:产学合作之伙伴关系除可弥补中小企业创新能力及研发资源的不足外,并可同时解决政府辅导中小企业升级和发展国家前瞻产业研发的效益问题。然而,维系此产学合作成败关键因素在于组织学习、社会资本、知识创造、与创新绩效间因果关系。透过此多重个案研究结果,验证本研究所构建该概念架构确实可行,同时也获致几项研究结论:
1.透过政府、学术界、产业界形成伙伴关系,以因应知识经济时代,科技发展及市场变化迅速的产业创新需求:
政府在推动产业界与学术界合作的角色上,从过去单向提供企业、厂商或学校单位补助经费,转为积极媒合产学双方,建立政府、学术界、产业界之产学伙伴关系模式进行,并透过产业发展基础设施及环境的建立,维持产业发展及经济成长的竞争力。企业界则借重蓄积在学术界高阶研发人力(七成以上的博士),来弥补革新式创新研发能量的不足。学术界则能发挥其理论基础、创新研发、产品构想及设计等优势,推动企业实务发展,形成三赢局面。
2.产学伙伴关系建立后,产业界多推动逐步改善式创新,学术界在革新式创新贡献较多,其分工合作方式前者主要为水平分工合作,后者则多为垂直分工合作:
企业透过产学伙伴关系进行技术发展、发展雏形技术,到量产技术的水平分工合作模式,有利于创造产业创新所需的技术及知识,有效为产业进行开发运用。而学术界较擅长提出创新理念,许多革新式创新多透过产学合作所创造,为有效面对市场快速变化及研发时程的紧缩,必须有效运用革新式创新的新构想或发明,而革新式创新较适合以垂直分工合作的方式来进行。
3.产学合作执行过程中,组织学习、社会资本、知识创造等衡量构面是产学合作成败的关键因素:
当组织学习愈强,社会资本关系越密切,对知识创造更能提供正面的效果;而知识创造愈丰富,对产学合作之创新绩效更具有实质的成果。反之,若无法在组织学习与知识创造有所突破,可能导致计划中止,产学间无法持续进行合作的命运。
4.良好的产学合作,最后会促成产业界精进本业或开发新领域的创新绩效:
在既有领域建立产业关键技术,以精进本业;此外,产学合作亦可促进新领域开发的创新绩效,包括次世代产品及技术创新,和革新式产品及技术创新两类。
面对知识经济时代,产业创新的成败关键,乃在于创新知识及技术能否迅速且精确地运用在产业创新及商品化上,这也是许多先进国家积极推动产学合作,希望藉此提升国家经济竞争力的动力。因应以中小企业为主体的台湾产业型态,政府近来积极推动产学合作,链接学术界之研发与开创企业界加值应用的目的,促使厂商透过产学合作,有效的组织学习,与密切社会资本关系,加速在技术知识的创造,与知识移转的创新绩效,对台湾经济发展、提升国民竞争力,促进产业的技术提升和实务发展将产生极大帮助。