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流域是由资源、环境、人口、经济与社会等诸多要素组成的不断发展着的多层次的空间系统。流域的水资源利用将上下游地区形成一个利益共同体,但在实际中由于所处的地理位置不同,环境影响因素作用于流域时具有从上游到下游的单向性,上下游之间的环境利益及其产生的经济利益分配会发生失衡。流域生态补偿作为生态补偿的一个重要领域,是调节流域上下游之间利益冲突的关键所在。太湖流域是三湖中污染较严重的区域,也是国家治理的主要目标之一。建立太湖流域水资源生态补偿机制既是有效保护太湖水资源生态环境的迫切需要,也是落实“十二五规划”中科学发展、建设生态文明和和谐社会的重要措施,具有重要的战略地位。 本文在对太湖流域的自然社会概况、水污染基本情况和水资源生态补偿现状分析的基础上,运用SWOT分析方法,系统分析了太湖流域开展水资源生态补偿内部存在的优势和劣势以及外部面临的机遇和挑战。在综合考虑内部因素和外部因素的基础上,提出开展太湖流域水资源生态补偿的发展战略: (1) SO战略—抓住机遇,利用优势:加快制定和完善太湖流域水资源生态补偿的相关法律法规,同时加大太湖流域水资源生态补偿机制研究的深度和广度。 (2) ST战略—利用优势,回避威胁:不断加大对流域农村环境环保的经济投入和科技支持,控制农村的面源污染对太湖水质的影响,同时完善太湖流域水资源生态补偿的管理体系。 (3) WO战略—抓住机遇,克服劣势:在建立区域性协作机制的同时加快太湖流域在产业结构调整中实现生态补偿,并不断拓宽太湖流域水资源生态补偿的融资渠道。 (4) WT战略—克服劣势,回避威胁。实施经济和环境“双型社会”发展战略,并积极开展关于太湖流域水资源生态补偿工作的宣传。 此外,由于江苏省在整个太湖流域的生态补偿中占有重要的地位,本文也对江苏省进一步开展太湖流域水资源生态补偿提出了应遵守的原则和对策。