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公共政策作为政府这个权威性公共权力主体对社会公共事务管理的主要方式和手段，其重要性是无可置疑的。而政策执行是政策过程的一个关键环节，其执行的有效程度是解决社会公共问题的直接途径和科学制定政策的重要依据。同时，政策作为政府能力的制度化输出方式，其执行能力强弱又间接地反映出政府能力的强弱，进而影响政府的合法性地位。由于政策执行在我国总体上仍处于“引进”阶段，符合国情的政策执行理论研究目前还较少，政策理论要求和现实操作之间差距较大。为了让理论与实际相结合，从实践中更好地完善理论，使研究不流于静态的法理性分析和描述，本文选取县级政府为微观分析单位，在国家公共政策的总体趋势下，具体展现政策执行的动态状况。所以，县级政府作为中央政府政策宏观调控的具体操作者，对其政策执行能力的研究就显得十分重要。本文将理论分析和实证分析、定性分析和定量分析结合起来，在建立县级政府政策执行能力分析框架的基础上，选取武定县政府为个案，并以武定县政府在执行“费改税”政策过程中的实际能力为实例进行调查和研究。通过分析其政策执行中取得的成效与存在的不足，进而探索造成政府执行能力较弱或不足的种种原因，最后提出加强县级政府政策执行能力建设，进一步提升政府能力的思路和对策。