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21世纪是信息时代.在世界范围，信息和知识呈爆炸式增长。借助现代传播科技，大众媒介以惊人的速度广泛介入政治、经济、文化、艺术、教育等生活各个领域，海量的信息包围、涌向人们的感观和大脑。身处汹涌澎湃的“第三次浪潮”(The Third Wave)，中国依靠一种手段始终牢牢地控制着近似无所不在、无所不能的大众传播，始终牢牢地捍卫着主流意识形态的坚强支柱，这就是中国共产党的宣传纪律——一种具有中国特色的传播控制手段。时代的发展和社会的变迁并没有让这个延续了半个多世纪的工具发生多少变化，面对新的形势与环境(哪怕是互联网的崛起)，它依然我行我素。随着民众民主意识和参政意识的提高，言论自由和信息公开的呼声渐起，传统的宣传纪律与之频频撞车，原本不为大众所知的各种弊端和缺陷陆续浮出水面，尤其是应对重大突发事件，更显得左支右绌，漏洞百出.作为传播控制的重要工具，党的宣传纪律必然要进入一个自我扬弃的阶段。在这种情况下，系统深入地考察和研究宣传纪律，无论是对发展中国当代传播控制的理论还是实践都具有明显的积极意义。 本文首先就宣传纪律的概念、内容、特征、原则和类型作了一些概括总结，然后对宣传纪律的效力、现实依据和功能形态进行了研究。文章认为，宣传纪律是党的纪律的重要组成部分，是从事报刊、新闻、广播、电视、出版等宣传工作的党组织和党员在宣传活动中必须遵循的原则、程序和规范的总和，具有政治性、自觉性、强制性、统一性和广泛性等特征。宣传纪律的效力，表现在约束强度和约束范围两个方面，取决于政治环境、宣传内容、组织结构、权力基础等多种因素。宣传纪律的出现源于统治阶级政治社会化的需要、纠正言论思想市场失灵的需要和宣传机构管理的需要。在宣传纪律的功能形态方面，本文着重介绍了宣传纪律无形和潜在的控制形态，即宣传纪律利用宣传工作者群体中存在的一张无形的“潜网”约束、塑造新来者的言行举止。“潜网”的实质上就是通过长期的社会互动、文化濡染和习惯沿承，在一个群体乃至全社会中自然而然形成的一种保障秩序、加强凝聚、维护其核心价值观的纪律形态。宣传纪律这种潜在的监督功能，让宣传工作者感到其无所不在，无时不在，从而促使他们自觉主动、认真负责地做好宣传工作。 在基本回答了宣传纪律是什么的基础上，本文站在历史的角度，从正反两个方面考察了宣传纪律在中国新民主主义革命时期和社会主义建设时期所发挥的作用和产生的影响。对宣传纪律在唤起革命力量、巩固新生政权和维护舆论导向中发挥的巨大作用给予充分肯定，同时分析了其为制造舆论一律、推行片面宣传、隐瞒事实真相推波助澜所产生的消极影响。鉴于传统宣传纪律自身的局限性与言论自由、信息公开的时代呼声之间的冲突，文章引用西方国家的有关理论和实践，对言论自由有无边界和信息公开有无禁区进行了探讨，通过澄清对言论自由和信息公开的认识，从侧面阐述了宣传纪律存在的必要性。同时针对互联网传播的挑战，提出了有限纪律和无限传播这样一对新的矛盾。 本文最后就宣传纪律面对时代挑战，如何实现自我扬弃的问题提出两点看法。一是加强对受众的研究，提高宣传纪律制定的科学性。尽量以免疫式宣传纪律替代隔离式宣传纪律。二是健全传播法律法规体系，推进依法治理。坚持民主立法、民主决策，保障人民的表达权利，降低重大错误决策出现的机率，使宣传纪律更好地为实现中国的传播控制目标服务。