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公务员薪酬制度是我国公务员制度的重要组成部分。建立科学、合理、具有弹性的公务员薪酬制度是我国公务员制度改革的目标之一。我国《公务员法》中第12章专门对公务员的工资、福利和保险制度作了框架性规定，但是我国的公务员薪酬制度法律文本的规定存在哪些释义不清，实际操作中存在哪些问题？我国各地关于公务员薪酬制度的改革实践进展程度如何？对公务员薪酬制度中存在的问题应采取何种措施加以解决？本文从公务员薪酬制度的内涵、功能、历史渊源和外国经验、法律文本等方面对我国的公务员薪酬制度进行了仔细的梳理，通过借鉴外国关于公务员薪酬制度的先进经验，完善我国的公务员薪酬制度。 文章的主要内容如下: 第1章论述了我国公务员薪酬制度的内涵、功能和历史沿革。公务员薪酬制度是对公务员的劳动予以报酬和激励的一系列制度的总称。我国公务员薪酬制度包括工资制度、福利制度和保险制度三部分，这三者间既有联系又有区别。完善的薪酬制度，有助于提高公务员工作的积极性，吸引优秀人才加入公务员队伍、优化公务员队伍，保持队伍稳定性。我国公务员的薪酬制度发展共经历了四个阶段、五次改革，由建国初期的供给制、工资制发展为职级工资制。 第2章讨论了我国公务员薪酬制度的渊源。我国公务员薪酬制度的渊源主要是两方面，一方面来源于对我国古代俸禄制度的继承与发展，另一方面来源于对西方文官和公务员薪酬制度的学习和借鉴。本章除了对古代“俸禄制度”、高薪养廉等进行讨论外，分别对日本、法国、美国、英国四个国家的公务员薪酬制度的背景和内容进行了总结。 第3章从法律文本的角度对我国公务员薪酬制度进行了逐条介绍和探讨。《公务员法》第73条至第79条分别从公务员的工资、福利和保险三个方面对我国公务员薪酬制度做了规定。对于定期考核为基本称职公务员工资权益的保障、公务员失业保险、公务员工资制度的原则等进行了深入的分析。 第4章从实践角度论述了我国公务员薪酬制度中存在的主要问题。我国公务员薪酬制度存在的问题主要有:公务员工资收入水平不平衡;公务员薪酬结构设计不合理;法律体系不完善;公务员福利、保险制度不够完善;监督主体、措施缺位等。其中，公务员工资收入水平不平衡主要体现在全国不同地区公务员工资收入差距较大和全国不同行业人员平均收入差距较大两个方面。 第5章结合北京市公务员“阳光工资”改革，对我国公务员薪酬制度中存在的问题提出建议和对策。本章主要从以下五个方面进行论述:加快公务员薪酬制度的立法建设;合理调整我国公务员薪酬结构;规范我国公务员津贴、补贴，确立统一的薪酬标准;完善我国公务员的福利、保险制度，加快与其他制度接轨;建立健全监督激励机制。