中国经济发展战略研究

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国家经济发展战略是国家最高层次的经济发展战略,它是一个由战略目标、战略步骤、战略任务、战略重点、战略方针、战略对策六个基本部分组成的完整体系。有效的国家经济发展战略是后发经济实现追赶的必要条件。中国是世界上最大的后发型和经济转型国家,既要实行经济上的追赶,又要完成体制转轨的任务,尤其需要科学的经济发展战略。中国共产党一向精于战略规划,并能娴熟地发挥它的动员、组织和宣传政治主张功能。经过中国三代领导集体的艰辛探索,特别是以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体的努力,当代中国已形成了一个比较清晰的经济发展战略框架,但任何战略都是适应不定的条件和环境不断调整的过程。中国经济发展战略的完善必须从五个方面着手:一是认真剖析中国过去50多年的经济发展战略实践,总结其中的经验教训。新中国成立后,国家经济发展战略以1978年为界分为两个时期,之前的经济发展战略以“备战”、“计划导向”、  “赶超”、“封闭”为基本特征,之后则以以经济建设为中心、市场导向、稳步发展、对外开放为基本特征。中国经济发展战略的历史经验主要是要准确地判断国际形势和科学认识国情,实行市场经济和对外开放,正确认识并认真遵循经济规律等。二是对当代中国经济做出战略性评估,包括中国经济6大总体特征:追赶型经济、转型经济、社会主义经济、大国经济、成长型经济、非均衡经济;进入全面建设小康社会的阶段性特征;经济实力评估。三是正确认识影响国家经济发展战略水平高低和实践成败的因素。四是明确完善国家经济发展战略的基本原则。五是深入研究中国经济发展的战略环境。包括国内优势(strength)和劣势(weakness),世界经济发展动因和趋势带来的战略机遇(opportunities)、主要风险(threats)。在以上基础上,中国经济发展战略(2006年—2020年)进一步完善的方向是:第一,在全面建设小康社会战略目标上,要以提高生活质量为核心建立适应中国国情的科学指标体系;第二,科学把握保持经济快速、平稳、持续增长,实行新型工业化和中国特色城市化三大战略任务的科学内涵和具体要求,并对其进行系统研究和规划,使它们相互衔接和相互促进;第三,把能源安全、自主创新、制度创新、国际战略作为四个战略重点,大力推进;第四,把实施科学发展、发挥后发优势、坚持和平发展作为战略方针在经济发展的各个方面、各个环节认真贯彻;第五,适应市场经济的发展要求,加快战略实施主体的自我转型和创新。在未来15年着力实施6大分类战略:扩大内需战略、自主创新战略、制度创新战略、人力资源优先开发战略、资源节约战略和开放升级战略。第六,“十一五”期间,要着力推进社会主义新农村建设,协调推进财税、金融、投资和土地管理等体制改革,加快建设循环经济和资源节约型社会,进一步发展开放型经济,使中国经济更快地融入世界经济,完善就业、收入分配和社会流动方面的社会政策。在排除战争等偶发因素的前提下,如果中国政府能够按照以上要求,不断调整、完善中国经济发展战略,并能有能力实施之,中国就可以实现自己既定经济发展战略目标。
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