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行政救助是政府行使行政权力对特殊困难公民进行物质帮助和精神抚慰的国家责任,也是公民在处于经济困难状态使生活难以正常延续的状态下,向国家请求物质帮助的权利。行政救助也是国家为保障公民基本生活状态,能够维持其有尊严有发展地生活于世的一项授益性、依申请行政行为。因此,行政救助应当有一个法律制度以维持公民基本生存权、发展权为最低标准的人权标准,这个标准应区别于最低生活保障标准。我国现时期的困难群体主要为老幼残、困难户、农村留守老幼、流浪乞讨生活无着人员等。虽然不同困难群体有其不同的诉求,但总体来说,困难群体