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政府绩效评估作为一种重要的治理工具，已引起党中央、国务院主要领导的高度重视。为落实党中央重要指示，面对政府绩效评估与管理创新的浪潮,我国许多地方政府更加意识到政府绩效评估和政府管理创新的必要性和紧迫性,他们在借鉴发达国家和地区政府绩效评估经验的基础上，结合我国国情,对特色项目管理绩效评估做出了大量富有首创精神的实践探索,取得了可喜的成绩。在此基础上，探讨构建科学、合理的地方政府特色项目管理绩效评估体系，对于推进地方政府特色项目管理，落实科学发展观和正确的政绩观都有着重要意义。 本文首先提出并确立研究论题:“地方政府特色项目管理绩效评估与创新对策研究”。阐述选题背景和研究意义，综述国内外相关研究文献，提出本文研究的目标、思路和框架安排，为后续研究奠定基础。然后在界定地方政府特色项目管理绩效评估内涵的基础上,从发达国家政府绩效评估经验借鉴，推进地方政府特色项目管理创新，改进地方政府特色项目管理绩效评估三个方面论证了地方政府特色项目管理绩效评估的现实依据,探讨了项目治理理论、民主行政理论以及公共选择理论和地方政府特色项目管理绩效评估的辩证逻辑。继而研究了地方政府特色项目管理绩效评估主体及其结构模型。即在判别和分析行政自组织的扇形评估主体结构模型、基于双重委托的“动力三角”型评估主体结构模型以及民众主导的万民评议型评估主体结构模型的基础上,提出地方政府特色项目管理绩效评估主体的动态互动网络模型是地方政府特色项目管理绩效评估主体的优化结构模型。在探讨地方政府特色项目管理绩效评估主体结构模型后,笔者对地方政府特色项目管理绩效UML评估指标体系展开研究,在总结了国外绩效评估指标体系设计的基本经验,分析中国绩效评估指标体系设计现状的基础上,提出地方政府特色项目管理绩效评估指标的设计思路。然后基于UML构建了地方政府特色项目管理绩效评估的指标框架,并验证了地方政府特色项目管理绩效UML评估指标的有效性以及该指标框架的实际优势。并依托此评估指标体系,进一步构建了地方政府特色项目管理绩效SPSS因子分析评估模型,并基于此模型对地方政府特色项目管理绩效进行实证评估,综合分析了地方政府特色项目管理绩效的实证评估结果,进而提出地方政府特色项目管理创新的方向和对策。认为要以服务均等化为核心确定地方政府特色项目管理创新的方向,着力于突破地方政府特色项目管理的资金瓶颈,扎实推进地方政府特色项目委托代理管理方式创新。 本文的可能创新点是:一是开拓和丰富政府绩效评估研究领域的新课题。二是判别和分析了地方政府特色项目管理绩效评估主体的结构模型,提出地方政府特色项目管理绩效评估主体的动态互动网络模型是地方政府特色项目管理绩效评估主体的优化结构模型。三是本文基于建模语言UML,并根据科学发展观和正确的政绩观的要求,构建了地方政府特色项目管理绩效评估指标体系。四是构建了地方政府特色项目管理绩效的SPSS因子分析评估模型并对湖南省2004年——2007年政府“八件实事”特色项目的管理绩效进行实证研究。