论文部分内容阅读
城市人口规模快速膨胀是经济社会发展和城市化进程中所面临的最迫切、最严峻的问题之一。改革开放以来，尤其是20世纪90年代以来，随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，全国各主要城市常住人口规模快速膨胀，截止2010年全国已有500万以上人口规模城市4个。而作为首都，北京市的常住人口数量更是迅猛增长。根据北京市统计局公布的最新统计数据显示，2009年北京市常住人口规模已达1755.0万，与1978年常住人口规模871.5万相比，增长了一倍还多。从1978年至2009年期间，北京市常住人口的年平均增长率约为2.3％，远远超出同期的全国平均水平。尤其是进入新世纪以来，这种增长势头更加迅猛，从2000年到2009年9年间，北京市常住人口增长了391.4万，平均每年增长43.5万，年增长率高达2.8％，不仅远高于同期的全国平均水平，也大大超出了近三十北京市的平均水平。人口规模的快速膨胀，为首都带来了一系列的问题，如环境污染、资源短缺、道路拥堵等，成为制约首都经济社会发展和承载力提升的一大瓶颈。如何建立完善人口规模调控机制，已成为首都当务之急的头等大事。 而要建立和完善人口规模调控机制，首先必须要明确影响首都人口规模的主要因素。根据相关学者的研究，经济发展水平、就业机会、户籍制度以及交通条件等都是影响城市人口规模的重要因素，而其中，经济发展水平是影响城市人口规模的主要因素。人口问题实质上就是经济发展问题，之所以存在大量的人口涌入城市，是由于城市的经济发展需要这部分流动人口，城市的经济发展状况能够使这些进入城市的流动人口找到工作，能够是使其在城市生活并得到发展，换句话说，有什么样的经济规模、经济结构，就有什么样的人口规模。既然经济对人口规模有着显著的影响，那么必然也可以采取相应的措施以达到调控人口规模的目的。而提升产业发展质量就是其中的一个重要方面，其可以有效的减少经济发展对人口的吸纳，缓解北京市的人口压力。虽然人口规模调控的手段有很多，经济手段、规划手段、行政手段、法律手段各种手段之间相互有机配合才能真正达到人口调控的目的，世界先进国家城市人口调控的宏观实践也证明了这一点。但同时，也必须认识到，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和科学发展观的逐步贯彻，曾作为人口调控主要手段的规划和行政手段其作用必将逐渐减弱;而法律手段和经济手段，尤其是经济手段，必将成为未来人口规模调控的主要手段。作为经济手段调控人口规模的重要内容，转变经济发展方式，提升产业质量，提高劳动生产率，降低经济发展对人口的依赖，对于未来缓解北京市人口增长压力将具有决定性的意义。 本文着重以社会劳动生产率为核心分析了产业发展质量与城市人口规模之间的关系。通过本文的定性分析和实证检验，可以看出社会劳动生产率与人口规模息息相关，两者之间存在明显的反向相关关系。社会劳动生产率越高，经济对人口的吸纳能力越弱，所需就业人口越少，人口规模也就越小;社会劳动生产率越低，经济对人口的吸纳能力越强，所需就业人口越多，人口规模也就越大。同时，社会劳动生产率提升越快，越有助于降低常住人口规模，而社会劳动生产率提升得缓慢，则不利于常住人口规模的降低。而社会劳动生产率是衡量产业发展质量的重要指标，这也就意味着产业发展质量与人口规模密切相关，提升产业发展质量可以有效的减少经济发展对人口的吸纳，缓解北京市的人口压力。 进一步本文通过将国民经济各行业划分为传统部门、现代部门和其他部门，分析各部门产业发展质量对人口规模的影响。本文认为:传统部门比重过大和现代部门发展的相对滞后，是目前北京市产业发展所面临的而又必须解决的问题，这也是造成北京市经济发展对人口的依赖更加明显，人口规模快速膨胀的重要原因，如何有效控制传统部门的比重，推动现代部门发展质量的提升，不仅关系到北京市产业发展质量的整体水平，更关系到未来北京市的人口规模发展情况，因此需要采取相应的对策来进行调整，从而达到有效控制人口规模的目的。 本文的结构如下: 一、简要回顾了北京市人口规模的发展历程，得出现阶段北京市常住人口规模的扩张是由于流动人口增加和户籍人口的机械增长所导致的;在定性分析产业发展质量对城市人口规模影响的基础上，结合北京产业发展质量的现状分析其在常住人口规模扩张中的作用;定量分析北京市产业发展质量对城市人口规模影响。 二、按照社会劳动生产率及其发展阶段，将国民经济各行业进行重新划分，分为现代部门、传统部门和其他部门;分析各个部门产业发展现状对人口规模的影响，并得出传统部门比重过大和现代部门发展滞后是制约北京市产业质量提升、人口规模快速膨胀的主要原因。 三、在确定将调整传统部门、鼓励发展现代部门作为转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的方向之后，给出具体的政策建议。