论文部分内容阅读
我国的社会结构正在经历着深刻变化,政府与社会的关系、国家与公民的关系随之不断改变。党的十八届三中全会提出要转变政府职能,优化配置权力和资源,激发社会主体活力,推进国家治理体系和治理能力现代化。社区作为现代社会结构的基本细胞,成为我国社会治理的出发点和落脚点。本文研究的是现代社会治理的新模式——网络化治理,以网络化治理的过程视角、治理模式的类型视角、网络化治理的作用视角为研究视角,分析网络化治理在城市社区层面的发展实践。本文选择北京市D街道B社区为实践研究对象,它作为中国著名历史文化保护区,位于国家政治核心地域,受到党和政府的直接干预相对较强,外部环境的特殊性赋予该社区治理情况具有独特的研究意义。B社区在政府主体的主导作用下,充分发挥社区社会组织的力量,实行社区网络化治理模式,在治理过程中呈现出政府主导型的特征,这是由现有国情和社区自身情况决定的,具有一定特殊性。其中的社区社会组织产生并发展于社区内部,在提供公共服务、分担政府职能等方面发挥着重要作用,成为联结政府与居民、参与社区治理的重要载体,在各级政府的扶持培育中不断发展壮大。目前,我国已有一些地方政府开始拓展创新社区治理的渠道,建立起多元主体在提供公共服务、解决公共事务方面的有效合作,产生了良好的治理效果,得到了党和政府的高度重视和大力支持,成为社区治理领域的重要课题。社区治理是一个不断调试与发展的动态过程。本文在研究B社区治理网络化的发起、形成和运行的过程基础上,以政府在网络化治理过程中的作用为依据,分析得出B社区治理模式属于政府主导型的结论,归纳这种治理模式的作用与困境。最后,分别从政府和社区层面对我国社区网络化治理的发展提出优化策略,以期对我国社区治理体系的改革创新提供一定借鉴意义。