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一、本文的研究意义 经济法是对社会经济发展进行宏观调控的重要法律部门,但是经济法不仅仅从宏观视角关注经济的发展,其作为一个重要的法律部门也从整个经济发展的细微处对经济的发展进行调控。经济法作为一个法律部门,其所调整的法律领域范围是广阔的,其中包括合同、劳动合同法律关系等。 随着我国改革开放的进一步加快,尤其是加入WT0后,我国的经济日益深层次地融入全球市场。蓬勃的经济发展也带动我国建筑企业的快速发展,从而建筑劳务用工数量也飞速上升,据数据显示在进城务工的农村剩余劳动力中,有近三分之一以上从事的是建筑劳务业,如何规范建筑企业用工制度及劳务分包制度已成为建筑业是否能实现可持续发展的重大课题,而如何实现建筑企业劳务分包向法制化、专业化道路发展又成为该问题需要解决的核心内容。 本文正是选取对建筑企业中影响最大的劳务分包关系为切入点,较为全面的分析和探讨了《合同法》、《劳动合同法》以及《建筑法》实施对广大建筑企业劳务分包的影响及有待改善之处。 笔者认为建筑企业劳务分包最迫切、最主要需要规范的问题为: 第一,应进一步规范建筑企业劳务分包管理。即可依托《合同法》中的劳务分包合同为载体,总承包建筑企业与劳务分包企业必须签订书面的劳务分包合同,劳务分包企业必须为具备相应合法资质的企业,劳务分包企业应当按照分包合同的约定对其承包的劳务作业部分向总承包企业负责,总承包企业和劳务分包企业就分包部分对建设单位承担连带责任。 第二,应规范建筑企业劳务分包用工关系。即可遵循《劳动合同法》的相关法律规定,首先从劳务分包企业应与劳动者直接签订劳动合同,明确劳动用工关系,其次为促使劳务企业更好的履行合同义务,应确保农民工工资的发放并对工人工资发放承担直接责任等。 第三应规范建筑企业劳务分包的安全、质量等问题,此问题应按照《建筑法》的有关规定执行,即应加强劳务人员的安全培训教育,制定有针对性的安全生产管理办法,明确劳务分包各级、各类人员的生产安全管理责任等。 通过结合《建筑法》、《合同法》、《劳动合同法》、《招标投标法》等法律规定及影响分析,笔者联系实践中出现的问题笔者提出了完善我国建筑企业劳务分包法律制度的若干建议。为制定配套行政规章提供有效的参考依据,最终为构建和谐社会献计献策。 二、本文的研究目标、结构和研究方法 本文的研究目标: 本文总的研究目标是通过对我国建筑企业劳务分包存在问题的相关法律制度研究,就进一步规范建筑企业劳务分包相关法律的完善性、执法的规范性提出合理化建议。 本文的结构 在第一章中,重点陈述了建筑企业劳务分包的法律制度概述及劳务分包的特点。首先从劳务分包的法律概念及法律特征进行阐述,其次具体讲述建筑企业劳务分包的概念界定、组织方式及特点,还对建筑企业经常提到的其他各类分包(如,工程分包、工程专业分包、工程转包、肢解发包等)以法律角度进行区别。 在第二章中,主要陈述建筑企业劳务分包存在的主要问题与成因。阐述建筑企业劳动用工的特点及劳务分包的现状,重点叙述了建筑企业在劳务分包过程中存在的劳务、劳动合同签订率低、分包单位无资质导致无效合同、劳动报酬拖欠纠纷多等七类最主要的现实性问题,并分析了产生问题的相应原因。 在第三章中,重点研究的现行法律对建筑企业劳务分包的影响分析。主要从《劳动合同法》《合同法》及《建筑法》角度进行分析。 首先陈述《劳动合同法》对建筑企业劳务分包的促进建筑企业的用工规范性的相关影响,对建筑企业实际操作性的影响,对提高建筑企业用工效力的影响,对建筑企业的直接用工成本和用工违法成本增加的影响等。其次论述合同法中的劳务分包合同的内容、权责划分和劳务分包的签订对建筑企业劳务分包的正面规范相关作用。再次对《建筑法》对劳务分包的影响也做了简单的阐述。 在第四章中,主要陈述了规范建筑企业劳务分包制度的相关建议。提出要更好的规范建筑企业劳务分包制度,可以从三个方面着手。即完善立法、规范执法、强化机制。尤其笔者认为应该从加强《合同法》中劳务分包合同的管理、规范《劳动合同法》中劳务用工行为、细化《建筑法》中具体劳务分包的实用条款几方面来完善相关的现行法律为最重点。 本文的研究方法包括: 1、历史研究的方法。通过对建筑企业劳务分包存在问题的进行分析,研究《合同法》、《劳动合同法》及《建筑法》对劳务分包问题立法演变存在的问题和趋势。 2、文本分析。对《合同法》、《劳动合同法》及《建筑法》法规中的法律用语进行分析,特别是其中劳务分包、劳务分包合同的相关概念、内容、权责、构成要素进行阐述,并在此基础上,说明上述法律对建筑企业劳务分包的法律规范意义和正面作用。 3、比较研究。通过对《合同法》、《劳动合同法》、《建筑法》及建筑相关规定的比较研究,发现并分析我国针对建筑企业劳务分包制度的法律法规和行政执法中存在的问题和漏洞。 4、理论联系实际。在总结了现行法律现状及存在问题的基础上,提出我国行政执法可与企业强化内部机制的建议相结合,针对当前建筑企业劳务分包问题突出的这一热点问题,从理论研究开始,以实际方案结束。 三、本文的研究结论 在以《合同法》、《劳动合同法》、《建筑法》为执法依据的基础上,应继续不断完善具体针对建筑企业劳务分包的实旋细则,并强化相应的执法机关作用,统一建筑企业劳务分包的法律操作流程及发生纠纷时的解决方式,全方位立体化的有法可依的规范建筑企业劳务分包的各项现实问题,并且引导建筑企业加强自身机制的科学化、法律化管理,为解决和缓解建筑企业劳务分包的较为混乱及纠纷多发的现状,并为建筑企业的更高、更快的发展提供法律理论依据和保障。