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本文对中国和日本非全日制用工制度具体概况进行多方面对比分析和研究,结合日本规制非全日制用工制度的经验与我国现阶段这一用工制度存在的不足,进而提出完善我国对该用工制度法律规制之建议。本文首先介绍日本非全日制用工制度的概况,包含发展历程、发展原因、社会影响及日本劳动立法对这一用工制度的具体法律规制。日本非全日制用工制度始于二战后,日本国内劳动力严重缺乏,为了复苏国民经济,开始出现非全日制用工。随着日本工业化水平的提高和第三产业的兴起,企业对劳动力需求加大,非全日制劳动者数量不断攀升。非全日制用工制度的蓬勃发展给日本社会造成一定影响,譬如对终身雇佣制的冲击与劳动者就业不稳定性的增强。日本1993年就制定了《非全日制劳动者法》,对该用工方式进行法律规制。该法的立法目的主要在于保证非全日制劳动者的劳动安全,促使企业提高非全日制劳动者的待遇水平。2007年,日本对《非全日制劳动者法》进行修订,修订后的法律强调了非全日制劳动者与其他普通的全日制劳动者的待遇均衡问题。其次,本文介绍了非全日制用工制度在中国的具体情况,包括发展历程、发展原因、社会影响及中国立法对这一特殊用工制度规制。非全日制用工制度在中国是伴随着20世纪70年代经济体制改革逐渐兴起。国有企业深化体制改革与城镇化水平的不断提高,为非全日制用工制度在中国的蓬勃发展提供了大量的劳动力资源。我国非全日制劳动者主要由国有和集体企业下岗职工、农村进城务工人员组成,行业分布主要在物流、社区服务、超市、餐饮等领域。非全日制用工制度增加大量工作岗位,缓解了我国劳动力市场的供求失衡压力,推进我国经济社会稳定和谐。但由于我国对非全日制用工制度的法律规范较少,我国的非全日制用工制度显现出很多问题。譬如非全日制劳动者工资待遇低、生活困难；社会保障的体制机制不完善,造成很多非全日制劳动者徘徊在社会保障制度之外等。最后,在前文比较研究基础上,本文提出完善我国非全日制用工制度的建议。第一,要借鉴日本经验,对非全日制劳动者的界定标准采用双重标准。第二,规范企业与非全日制劳动者签订劳动合同的形式和劳动合同解除制度,限制用人单位的任意解雇权,使劳动者的合法权益得到充分保障。再次,提高非全日制劳动者的劳动条件、环境和工作待遇。借鉴日本法律规定,对非全日制劳动者的工资标准进行调整,使非全日制劳动者与全日制劳动者受到的待遇均衡。最后,要健全我国非全日制用工制度的社会保障体制。针对非全日制劳动者特殊性,制定合理的缴费标准,并建立起相关配套措施,为非全日制劳动者提供帮助。